胡晓义是在作题为《制度推进中的养老金投资》的主题演讲时作出上述表述的。他指出,目前我国养老金资产共75000亿左右,占GDP的10%,虽然相比2010年4%左右的占比实现了较快增长,但仍不足以应对即将到来的老龄化高峰期带来的挑战。相比来看,美国的养老金资产约为21万亿美元,是GDP的1.5倍,且构成了可供投资的长期资产的绝大多数来源。在此方面,中国的发展空间还非常大。
胡晓义指出,新世纪以来,我国人口老龄化的程度在不断加深,到去年底,全国60岁以上的老年人口已经超过了2亿3千万人,老龄化率占总人口的比重是19.7%;其中,65岁以上的人口也超过了1亿5千万人,占比为10.8%。最近十几年来,我国老龄化程度加深速度非常快,在世界各国的同等阶段的发展史上也是非常快的一个进程。
据其介绍,目前我国通过城镇职工和城镇居民基本养老保险、企业年金及职业年金、全国社会保障基金等方式建立了基本的养老金体系,总规模在75000亿左右。上述体系解决了很多问题,但也存在很多政策、体制、机制方面的矛盾与挑战,未来需要继续加强社会保险基金投资管理的监督,推进基金市场化、多元化投资运营,以增强养老保障制度的可持续性,应对老龄化高峰期带来的挑战。
谈及具体建议,胡晓义指出,一个就是大力发展养老金的专营公司,第二个就是理顺监管体制、实施综合监管。
“所谓大力发展养老金的专营公司,就是突破现在分业经营局限,重新构建体系构架,将一些居民储蓄给引导上长期的养老金投资。目前,遍地可见的都是短期的诱惑性非常强的一种理财设计,而对长期稳健的投资产品设计并不够。我们需要通过大力发展养老金的专营公司把各种有益于、有利于养老长期准备的那些金融产品给它做出清晰的标准,如专营公司来投资运营,然后再给予优惠政策。”胡晓义称。
针对实施综合监管层面,他则认为,养老金投资的管理继续实施多头监管已经难以为继,建议实行社会保障主管部门为主,各金融行业监管部门参与的这样一种协同监管体制。