特朗普政府税改计划陷入困境 内部混乱或成最大阻碍

    特朗普政府今年实现税收改革的希望，已经受到现任和前任国会助手的质疑。因为未来3个月，华盛顿将面临财政困境，以及围绕改革细节的激烈争论。

　　7月31日，特朗普在其新任幕僚长约翰凯利宣誓就职时，向白宫灌输了更严格的纪律，并在废除奥巴马医改等失败后推动了一项政策议程。

　　在过去的几天里，特朗普一再告诉共和党人，他们需要继续关注医保法案。然而，参议院和众议院的努力正转向税制改革，因为议员们迫切希望在2018年中期选举之前获得立法上的胜利。

　　共和党人志在必得

　　共和党人表示，他们对自己制定税收方案的能力感到乐观，但前提是这一改革是由两个强大的国会委员会推动，而不是混乱的特朗普政府。

　　然而，共和党必须首先解决极具争议的预算谈判，一个迫在眉睫的债务上限僵局，以及一系列立法障碍，包括需要更新国家洪水保险计划，才能进入辩论的话题。一位共和党参议员的助手说：“就在今年年底之前，将它签署成为法律，这是相当乐观的。明年初是可能的。这取决于整个过程中进展如何，不排除有突发事件破坏整个过程。

　　上周，共和党领导人放弃了征收进口关税的计划，他们意识到这项措施正在将商业世界分割，并成为削减税收雄心的障碍。美国共和党议员Steven Mnuchin和Gary Cohn分别发表了一份声明，他们表示，他们预计税收立法将在秋季在国会委员会获得通过。

　　多方舌战税制改革

　　在未来几周，政府、国会议员以及辩护团将展开一场共同的税收改革运动。周一（7月31日），包括Steven Mnuchin在内的高级官员都在推动改革，他们的观点是，改革是必要的，可以在2017年实现。

　　白宫立法事务主管Marc Short表示，共和党人正计划在税收改革方面制定一个积极的时间表，因为他们将在年底前完成这项工作。该法案的目标是在10月和11月在众议院审议立法。他说，在1986年的最后一次重大税制改革中，政府花了很长时间，白宫也没有低估这场斗争的难度，也听到美国人一直在抗议，呼吁政府减税。

　　美国商会首席税务政策顾问卡罗琳哈里斯表示，共和党人在税收问题上表现出的团结，是一个重要的进展。不过，她补充道：在看到全面支持增长的税收改革的实施之前，不会感到满意。为了使他们在国会获得税收改革的机会最大化，而不依赖于民主党的支持，共和党议员们需要在夏季休会后通过一项所谓的“和解指令”的预算决议。

　　他们还面临着在9月30日结束财政年度后避免政府关门的窘境，他们必须在财政部耗尽现金之前，提升美国政府债务的19.8万亿美元上限，这可能会在10月中旬之前发生。政府和国会共和党人将税收改革视为一种手段，通过降低企业和个人的税率来刺激经济增长、投资和消费，同时简化美国复杂的税法。

　　美国的跨国公司抱怨称，35%的联邦所得税税率阻碍了它们在全球范围内的发展，而共和党人则希望把税率降至经合组织平均水平的25%以下。鉴于众议院和参议院内部推动该方案尽可能接近收入中性的目标，特朗普对15%的企业税率的雄心被认为是不现实的。

　　两党政客都指责现行体制，鼓励美国企业通过所谓的“倒置交易”和其他税收手段逃离美国。对政策制定者来说，最棘手的问题之一是，如何处理美国企业在海外的逾1万亿美元利润。一旦有关税收改革细节的争论开始，内部分歧可能会在企业界重新出现。

　　然而，Rohit Kumar参议院领袖Mitch McConnell的前助手Rohit Kumar说，这些问题都不像现在已经被抛弃的“边界调整”税那样有分歧。对个人而言，共和党人希望降低税率，并强调他们希望帮助中产阶级家庭的愿望。但是民主党人说，他们最近几个月提出的所有建议都能实现吗？对富人的好处比其他任何人都多。

　　智库税收政策中心的Steve Rosenthal预测，美国企业的不同派系最终会在游说竞争中获得最大的优惠。税收改革比医疗改革更难，但减税更容易。

    Steve Rosentha认为，这一场宣传运动将把减税作为税收改革的标签。但目前还没有看到任何有可行性的改革措施。(原标题：特朗普政府税改计划陷入困境 内部混乱成最大阻碍)

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