财经365讯　在英国退出欧盟之后，不排除欧盟可能保有在英国边境的海关监管监督权的可能性，因英国正想方设法在退欧后仍保有完整的欧盟市场准入。

英国上周公布一份政策文件，提出两种2019年退欧之后的关务安排模式。

第一种模式是“高度简洁的关务安排”，也就是重新设立海关边境，但采用电子通关，而非在边境进行商品及文件的实体检查。

另一个替代方案则是“新关务伙伴关系”，完全免除在英国和欧盟设立海关边境的必要。

若采纳此模式，英国在海关事务方面的作业就如同仍属欧盟成员国时一样。英国商品仍可以零关税出口，且英国对于进口后直接转销欧盟、或作为英国出口商品中部件的商品课征和欧盟一样的关税。

不过多位律师表示，将需要一个监督“新关务伙伴关系”的机制，以确保英国妥当地监管进口至英国但最终销往欧洲的商品。

欧盟内部成员国之间货物无需检查即可过境，这一制度的基础在于，所有成员国密切监控从外部进入欧盟的货物，确保正确缴纳关税且货物符合欧盟的标准。

缺陷：

欧盟反欺诈局(OLAF)监督各成员国海关，保证对进口实施正确监控。OLAF有权进行现场检查，并从各国海关调取信息。

若发现某成员国存在制度缺陷，且对来自欧盟以外进口货物征税不当，OLAF将建议欧盟执委会向违规成员国追索相关损失。

英国税收机关的发言人对OLAF有关收入损失的估算表示质疑。各国征收的关税都上缴欧盟。

欧盟执委会追索关税的主张可上诉至欧盟的最高法院--欧洲联盟法院(ECJ)。

英国首相特雷莎·梅曾表示，英国脱欧后，将不再接受ECJ的管辖。

不过，对于英国是否将在“新关务伙伴关系”模式下禁止OLAF监管英国海关系统，或者是否允许欧盟执委会要求追讨损失的税收，英国财政部拒绝表态。

“相关安排的具体形式将在磋商中达成协议，”财政部一位发言人称。

耗费财力和人力：

史密夫斐尔律师事务所合伙人Lode Van Den Hende称，在缺少OLAF、或者类似对英国监管进口至英国但最终销往欧洲商品进行监督的机构的情况下，目前很难预测这样的关务伙伴关系将如何运作。

“实际上，他们(英国和欧盟)将不得不以同样的方式运作，否则将分崩离析，”他表示。

英国保守党议员、退欧支持者Bernard Jenkin称，他反对欧盟继续监督英国边界。

他在声明中表示，“没有必要由一个欧盟的机构来管理我们的海关，我们不应该接受。”

他并称，“关于双方对海关安排的争议可以通过独立仲裁机构解决，而非通过协议方的机构。”

Van Den Hende表示，欧洲法院可能不接受建立独立机构监管欧盟的海关。海关事务属于欧盟法律管辖的范围，欧洲法院才是监管海关事务的最高权威机构。

此外，英国期望在诸多领域与欧盟达成自贸协议，这或许意味着需要有很多这样的独立仲裁机构。

他表示，“理论上这种做法可行，但实际操作中英国或欧盟不会希望如此，因为将会造成机构的重复设立。这将耗费大量的资金和精力。”。

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