国务院印发“关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见”

自5月23日，国务院印发“关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见”，为社会办医得到社会力量支持提供了政策保护，同时也为社会办医指明了发展方向，“意见”提到支持高水平，专业化眼科医院集团发展，对连锁医院设置更加方便，对公司加快连锁医院扩张，增加医疗服务供给提供了政策利好。

　　连锁化，品牌化扩张

　　让民营医院和公立医院站在同一起跑线上成为“意见”强调的重点。“意见”指出，要从放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作以及提升对外开放水平四个方面入手，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。

　　事实上，在巨大的市场机遇面前，包括爱尔眼科在内的上市公司早就通过连锁化并购抢占市场份额。爱尔眼科2016年年报数据显示，报告期内公司通过公司+产业并购基金双轮驱动的模式，一方面通过深圳前海东方爱尔医疗服务产业并购基金，爱尔中钰眼科医疗产业并购基金等定位于眼科医院项目的基金储备了大量优质并购标的，另一方面也在通过自有资金新建了郑州爱尔眼科医院，泸州爱尔眼科医院等医院项目。

　　在业内专家看来，社会医疗不仅能够提供差异化的服务，还能作为公立医疗的有效补充，鼓励社会办医可以进一步优化医疗供给结构，满足人民群众日益增长的卫生需求。民营医院的连锁化与品牌化也成为优先发展的重点。根据“意见”要求，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团，举办有专科优势的大型综合医院。

　　以爱尔眼科为例，公司表示接下来的扩张目标是下沉基层，利用其独创的中心城市医院—省会医院—地级医院—县级医院分级连锁模式实现经济效益和社会效益的和谐统一。据了解，目前爱尔眼科在中心城市和省会医院已经基本布局完毕，现阶段正大力发展地级医院，并且未来将开设更多的县级医院。据介绍，爱尔眼科已经在全国29个省(市，区)，140个城市内布局了170余家眼科医院。

　　爱尔眼科营收近年来一直处于稳定增长。年报数据显示，公司2016年营收突破40亿元，比上年同期增长26.37%，归属于上市公司股东净利润也达到5.57亿元，同比增长3成，其中门诊量达370余万人次，手术量37.72万例，在行业中遥遥领先。爱尔眼科董事长陈邦表示，中国眼科行业的人口红利刚刚开始，国人对眼科医疗在数量和水平上的需求持续增长，未来将成为全球最大的市场。

　　一位资深行业研究员认为，中国地级，县级市场需求增长更快，爱尔眼科旗下收入过亿元的地级医院已经两家，不少医院收入已经过5000万元，形成了庞大的雁阵序列。我们的目标是在今年年底覆盖全国一半以上的地级市，成熟的地级市下也会向县级辐射。爱尔眼科董秘吴士君对记者表示，利用连锁品牌在管理和人才储备上的优势，地级，县级患者的疑难杂症可以通过远程会诊和转诊的方式逐步实现‘大病不出县’，我认为爱尔眼科是在用商业化的路径推动分级诊疗。

　　专业化，个性化服务

　　提供专业化和个性化的服务也有望成为民营医疗发展的方向。“意见”指出，积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。在眼科，骨科，口腔，妇产，儿科，肿瘤，精神，医疗美容等专科以及康复，护理，体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

　　爱尔眼科相关负责人对记者表示，爱尔眼科一直致力于医疗服务行业的供给侧改革，在连锁医院规模不断扩大的同时，着力提高质量，改善结构，在提供基本服务的同时，着力发展个性化医疗，满足不同人群的就医需求，比如医院设立了VIP门诊，引进国际最先进的设备和服务体系。

　　此外，公司先后布局中国香港，美国，欧洲市场，利用全球顶级资源帮助公司在中国市场发展，在全球布局也是为了发展个性化高端医疗服务。据了解，今年4月份，爱尔眼科宣布拟向欧洲最大的连锁眼科医疗机构Clínica Baviera，S.A.100%股份的股东发起自愿收购要约。若交易成功，爱尔眼科有望成为全球最大眼科集团。

　　Clínica Baviera，S.A。是欧洲高端眼科医疗享有盛誉的代表机构。爱尔眼科通过引进欧洲的国际专家团队，将助推其快速发展高端服务，满足日益增长的高端医疗服务需求。不过，受限于商业保险的参与不足，以病人自费为主的单一付费方式仍成为高端医疗行业发展壮大的绊脚石。

　　“意见”指出将大力丰富健康保险产品，大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险，加强多方位鼓励引导，积极发展消费型健康保险。建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医疗机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。

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