浦东新区召开全区工作动员大会，在上海率先启动统筹核心发展权和下沉区域管理权改革工作

上海市委常委，浦东新区区委书记翁祖亮在会上强调，统筹核心发展权和下沉区域管理权，是打造提升政府治理能力先行区的一项重要改革，也是新区加快城乡发展一体化，加强社会治理的一项重大举措。按照突出重点，注重效能的原则，浦东重点统筹五个方面的发展权：发展规划权，镇级招商引资权，镇园区转型发展权，区域开发权和公共设施基本建设权。

　　其中，统筹镇级招商引资权较为引人关注。由新区商务委(投资办)统筹管理的18个投资促进服务中心揭牌，并将承接起对应区域招商引资的任务。各中心将意向，在谈的重大项目，统一上报到区层面，区层面进行项目评估和准入统筹，有效解决有资源，有载体而无项目或有信息，有项目而无载体的问题，实现项目需求与资源匹配的有效对接。

　　同时，全区实施统一的企业扶持和投资促进政策，对各中心承担的招商引资任务实行目标管理和清单管理，对各镇承担的服务企业，安商稳商工作任务进行综合评价，纳入区镇考核指标体系。翁祖亮表示，统的目的是进一步提高经济发展的质量效益，比如要统项目准入，区里对项目严格把关，不符合产业定位的坚决不能进，防止捡到篮子都是菜。比如要统政策标准，各镇之间不能拼招商引资税收返还力度，不能互相拉来拉去搞内耗。比如要统土地开发，由区级主体实施收储，由经过区里认定的好人家实施开发。

　　而和统筹相对应的下沉管理权，目的是要更加有效地做实镇级政府的公共服务，公共管理和公共安全职能，进一步发挥镇在区域管理和城乡社会治理创新方面的主体作用。今年3月印发的上海自贸区改革3.0版本已明确，上海自贸试验区要进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力先行区。浦东也将此次启动的区镇事权改革确定为今年自贸试验区建设的一项重要改革举措。为推动这项改革有序落实，新区专门成立了推进工作组，将分三个阶段推进改革实施。年底前，各部门和镇将对事权调整情况进行总结评估，针对发现的问题，提出优化完善的意见，并形成可复制，可推广的改革模式。

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