山东成为中国首个出口食品农产品质量安全示范省

　  冷冻蔬菜、水果罐头、鸡肉火腿、鳕鱼饼、大虾球……这些产品为国人所熟知的同时，也摆上了世界的餐桌。6月16日，国家质检总局公布山东省正式成为“出口食品农产品质量安全示范省”。据了解，这是国家质检总局考核通过的我国首个出口食品农产品质量安全示范省。山东，以新的名称记录进中国食品农产品出口史。

　　10年，是山东省打造出口食品农产品质量安全示范省的时间节点。自2007年，山东检验检疫局开展以“区域化管理”为核心的出口食品农产品质量安全示范区(简称：示范区)建设，有力提升出口食品农产品质量安全的同时，其“一个标准，两个市场”理念，带动了国内外市场快速发展。

　　破除农残魔咒农兽药管理体系效果卓著

　　作为示范区首个推行试点潍坊安丘市，如今以“安丘模式”为人熟知。“我们当时想得很简单，就是想做给种植户带来好处，给市场带来好处的事” 作为示范区发展历程的见证者，安丘市原农安办主任李建芳说，安丘当地以蔬果种植、畜牧养殖为主，而想要原料出口，解决农药残留就成为当时亟待解决的首要问题。

　　为了控制农业化学投入品，安丘市采取“告知备案、连锁直营、集中监管、联合执法和规范使用”的管理模式，普遍建立了农药、化肥等市县专营、乡镇配送、村级直供三级配送体系。安丘市政府更将禁止使用的农兽药及饲料添加剂目录印发给种植养殖户，并每年要求其签署诚信协议书。为了让农户规范用药，当地检验检疫部门设立社区检测服务站，免费为农户检测产品，提供产品追溯信息二维码。

　　“以前买药怕是假的，买了还要自己去化验，现在免费给化验，化验费就省1000多块钱，啥药可以用，药店里也都写着呢，不能乱用。”安丘市新安街道办焦家庄农户于海洋告诉记者，他种的甘蓝主要出口日本，有合约企业来收。由于属于示范区备案基地，于海洋的菜总能卖个好价钱。“原来卖2毛钱一斤的大头菜，现在能卖到4毛钱、5毛钱一斤，一亩地算下来多了2000块钱呢，好多客户一听是示范区的地，也争着买，也有人常来地里看。检验部门的人到了育苗、截苗、田间管理、收获的时候还来给免费培训。”

　　同样作为更早亲历示范区发展的山东鲁丰集团有限公司总经理刘海燕说：“我记得很清楚，2004年4月1日我去参加市里开的一个出口食品农产品区域化管理培训会，主要培训食品安全方面的知识，会议内容当时在安丘市的党建频道轮播了整整3个月，后来老百姓都知道农药不敢乱用的。”

　　刘海燕认为，示范区的建设对于企业的发展意义重大，不仅扩大了企业的原料基地，也拓宽了销售市场。“以前选用的只能用自己基地的产出原料，现在整个区的种植基地都标准化、安全化了，我们可以选用其他地区原料，可以接受新的订单，快速地开发新的产品。”

　　仅仅几年，农残问题的解决使安丘出口量大幅上升，而安丘市在农药兽药管理方面的经验也快速在山东省不断复制、推广。截至目前，山东省已建立连锁加盟、定点直供的县(市)级农药、化肥专营店163处，镇级配送中心520处，村级直供店3200多家。登记备案农兽药生产企业1039家，农兽药品种4058个。从源头上杜绝了禁用药品的生产、销售和使用，降低了出口农产品农兽药残留污染风险。

　　质量安全多体系建设力促企业快速发展

　　除了农业化学投入品控制体系，质量安全标准化体系、质量安全可追溯体系、质量安全监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系和多元化国际市场体系建设也为出口企业的快速发展打下了坚实的基础。

　　“当时，对于正在发展中的企业来说，建立质量标准化体系，质量安全可追溯体系确实是挺难的事情。”青岛九联集团股份有限公司副总裁杨圣仁表示，质量安全需要巨大的资金投入，“资金就是第一难。比如一座标准化鸡舍的投入高达120万元，每年企业要进行不定期的飞行检查，集团一年的检测费用要在2000万元等等。”

　　质量安全管理体系的不断完善，也使得九联集团的产品质量安全水平大幅度提高。杨圣仁介绍，2008年，日本实行加密检查，作为主要产品出口日本的九联集团同样在被检查之列，国内涉及34家企业需接受检测，结果唯独九联集团产品通过检验，产品可继续出口至日本。“这是质量安全体系带给我们的好处，也是在检验检疫部门的帮助下，我们不断对接国外标准，提高源头控制能力，安全生产意识，企业自检水平的结果。现在我们是‘有检必迎’、‘有册必注’，公司正在积极争取其他新兴市场。”

　　谈到最初质量安全标准化体系和追溯体系的建设，安丘源清田食品有限公司总经理王秀枝同样感受深刻：“最初，检验检疫局提出这个体系来，企业感觉是很大的负担，因为除了每天的工作还需要面对各种表格，很多人都不习惯。但是坚持下来，发现这对公司的产品质量有很大的提升，以前出了问题，由于产品批量太大，找不到哪个环节出错，现在从源头到餐桌我们能直接查到问题环节。”

　　在山东省，受益于示范区体系建设的企业不胜枚举，更多企业将该体系应用于特色、高端食品农产品的发展上。比如，引进以色列先进技术进行水培蔬菜种植的华以农业、依托潍坊市峡山区生态环境发力有机果蔬市场的优渥有机农业、专注儿童营养餐提供“无刺鱼肉”的福生食品……不难看到，示范区的建设以国际先进标准倒逼国内食品安全标准提高，以出口食品农产品管理带动了国内食品农产品安全整体水平的提升。

　　“我们的产品实行的是‘一个标准，两个市场’，国内有很大的市场潜力，我们规划将国内市场的比例提升至35%-40%， 明年期望是50%。” 青岛福生食品有限公司总经理钟玉华表示。在采访过程中，受访的出口企业一致看好国内市场，并均已开始将产品试销国内，但无一例外，冷链物流成为受访出口企业打开国内市场最为忧虑的因素。

　　关于食品安全体系的建设经验已推广至全国，截至目前，山东省已扶持发展了全国多个出口食品原料种植养殖基地，其中备案蔬菜基地5272个，达到265万亩，占全国总数的67.0%；水果果园565个，占全国总数的19%；家禽养殖场580个，占全国总数的32.3%，年出栏家禽4.5亿只，占全国总出栏量的35.7%；兔肉养殖场50个，占全国总数的43.1%，年出栏量1908万只，占全国总出栏量的52.5%。通过对基地源头实施综合治理，减少了国际上普遍关注的农兽药残留问题，2016年山东省出口食品农产品农兽药残留国外通报率为0.0047%，实现连续3年下降；其中，兽药残留实现零通报。

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