“通过上海保交所这样的场所，使得保险风险在更大的集中交易，在更大范围，更广空间，更多的城市进行分散和转移，进而扩大整个社会的保险覆盖面。”
2017年6月21日，在陆家嘴论坛上，上海保交所董事长曾于瑾在谈及保险交易所建立的意义是，做出了以上表述。
一年前的陆家嘴论坛上，筹备达半年之久的上海保险交易所，正式揭牌开业。彼时腾讯财经了解到，上海保交所首期注册资本22.35亿元，由91家发起人股东共同出资认缴，保监会资金运用监管部原主任曾于瑾出任董事长。
保交所如何定位？曾于瑾在论坛上如此解释称，第一保交所做平台不做承保，不是保险公司，不承担风险。第二保交所做标准化的产品交易，不做非标准化的交易，非标产品本身就很复杂，不是所有的保险产品都可以到保交所挂牌，需要有标准。第三做公开市场不做封闭市场，保交所是保险业的公开市场，交易规则是公开透明的，要有充分的信息披露，在保交所挂牌交易的产品，必须以保护投保人为优先原则，才可以建立让老百姓可以信赖的市场。四是做科技型的交易所，不做传统的交易所。
而对于上海保交所设立的意义，曾于瑾表示，中国的保险市场需要一个集中、标准化的场内公开交易市场，以形成多层次保险市场体系。
“保险是一个高度复杂的市场，从产品来看，有保障属性，又有金融属性，问题是这两个属性一相加，衍生出很多的保险产品。从营销方式来看，既有个险，又有团险等等，加剧了保险产品和保险生产非标准化。从投资来看，保险基金的渠道已经多元化。问题来了，资产负债两端都非常复杂，如何平衡资产和负债的关系是对监管者还有保险行业一个巨大的挑战。”因此，如果资产和负债之间不能平衡好，就必然会产生错配或者巨大的错配，大量的错配。实际上来说，复杂的市场需要多层次市场体系与之相适应相匹配，既要有综合市场，也要有专业市场，既要有场外现在通行的分散交易的市场，也要有场内集中、公开的保险市场。
目前中国保险市场实行的定价和交易方式，多为私下协商，面对面谈成的，这种交易方式一定会存在信息不对称，隐蔽交易分散，成本很高，效率很低，这已经严重制约了保险的透明化或者监管的透明化。曾于瑾在总结这一模式的弊端时指出，这也是为什么长期以来，中国潜在的保险市场非常巨大，保险的供给又非常短缺的问题。
曾于瑾把此称为“富饶的贫困”。意即拥有庞大人口数量的中国潜在保险市场很大，但即便在做到保险行业规模全球排名第二的当下，保险深度和保险密度依然远落后世界上多数国家。曾于瑾总结，因此应建立一个集中、公开、标准化的保险市场显得十分重要和迫切，并且这一市场将有利于形成完善的价格机制；有利于形成标准化的交易机制，降低交易成本；有利于规范交易秩序，降低交易风险。
