周小川：金融服务业还要进一步扩大开放

　　“金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。”中国人民银行行长周小川昨日在“2017陆家嘴论坛”上，回顾、盘点了我国制造业、服务业开放的经验，进而指出，金融行业不是例外，竞争与开放规律同样适用于它。各国经验表明，保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题，反而使竞争力更弱，损害行业发展，不利于市场和机构健康、稳定。

　　金融是服务业的重要组成部分。周小川指出，十八届三中全会明确提出市场要在资源配置中起决定性作用，这说明越是重要角色越要靠市场化。全球经济危机告诉大家，要防金融危机，首先要保证金融机构的健康性，“高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得宽容，而不开放、不竞争往往纵容了低标准”。据此，金融服务业作为市场经济中的竞争性服务业的属性已十分清晰。

　　“从全球经验看，绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年我国引入外资银行，最开始期望引入资本，回头来看，国内商业银行从竞争中学到了很多内容，为我国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化。”周小川回顾道，后来经过竞争性股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大提高。外资银行的进入也对国内政策带来改革压力，包括会计准则、监管标准以及营改增等。

　　过往，确实有个别人，从自身利益出发，主张对金融业进行保护，等成长壮大了再开放，再参与国际竞争。

　　对此，周小川说，各国经验，包括我国自身经验都表明，保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题，反而使竞争力更弱，损害行业发展，不利于市场和机构健康、稳定。其中一个例子是亚洲金融危机前后所发生的那些现象。

　　近年来，国内越来越多的金融机构“走出去”，适应了国际竞争，特别是风险管理、定价、反洗钱都有了实质性变化。

　　周小川表示，目前已有5家金融机构跻身全球系统重要性金融机构，成为资本金充足、经营稳健的市场化经营主体。中国金融市场的发展和健康化已受到国际债市、新兴市场股票指数机构的关注。这些均说明，金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。

　　“回顾国内外的改革历程，应该提高认识，坚定信心，坚定不移地走对外开放的道路。”周小川总结，从制造业、服务业开放的经验可推导出，金融行业不是例外，竞争与开放规律同样适用于它。金融服务业在对外开放过程中，由竞争机制带来压力、动力、进步和繁荣，会发展得更好。

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