财经365讯　财政部日前发布关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见，重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式参与养老机构，社区养老体系建设，医养健融合发展的优先支持重点养老服务领域。

刊登在财政部官网的意见称，要合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。除本级政府所属尚未转型的融资平台公司、控股国有企业外，建立现代企业制度的境内外法人，均可作为养老服务项目的社会资本方。

鼓励在养老服务项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的社会资本方，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域、跨行业的综合性养老服务集团，推动养老服务向品牌化、连锁化、专业化和规模化方向发展。

根据项目特点，建立政府付费、使用者付费和开发性资源补偿相结合的项目回报机制，鼓励政府统筹运用授权经营、资本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式，支持养老项目建设。

允许社会资本配套建设符合规定的医院、康养中心、疗养院及附属设施等经营性项目，提高项目综合盈利能力。鼓励社会资本通过“互联网+”等创新运营模式，降低项目成本，提高项目运营效率和投资回报水平。

鼓励各级财政、民政、社会保障部门优先选择一批有示范带动作用、需求长期稳定的养老服务项目开展试点，推出一批养老服务业PPP示范项目，探索养老服务业运用PPP模式的成熟路径。

意见要求落实现有优惠政策。合理界定养老服务项目类型，PPP项目依法登记为公益性或经营性养老机构，按规定享受现行投资、补贴、税收、土地等优惠政策，保障养老服务设施用地供应。严格执行养老服务领域行政事业性收费减免政策。

根据中国国家统计局数据，截至去年末，中国60周岁及以上人口达23,086万人，占比达16.7%，其中65周岁及以上老人达15,003万人，占比10.8%。

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