三峡库区环保法庭守卫碧水青山

    地处三峡库区腹地的重庆万州区长江岸边，28岁的向华(化名)在法院工作人员的监督下，小心翼翼地将一条条活蹦乱跳的鱼苗放到江中。

　　向华是万州区长滩镇人。前不久，向华与同村两人在长江禁渔期用炸药炸鱼，被执法机关查处。考虑到向华认罪态度较好，三峡库区环保法庭判处其拘役3个月，缓刑6个月，并责令其进行生态修复。

　　如今，向华对自己当初的行为后悔不已：“我们3个人，每人出了3000元买了鱼苗放养到长江里。”

　　长江上游的三峡库区是因三峡工程兴建而形成的，属于生态脆弱地区，也是环境保护的重点区域。三峡库区曾面临严峻的生态难题，非法砍伐树木、非法捕鱼等违法行为层出不穷。

　　为此，重庆万州区人民法院于2011年底成立了三峡库区唯一的环境资源审判庭(即环保法庭)，守卫着库区9个区县的“碧水青山”。

　　三峡库区环保法庭近期发布的报告显示，自2011年成立以来，该法庭所受理各类环境资源案件呈逐年快速增长态势。2016年共受理案件311件，是2012年的3倍多，较2015年增长近六成。

　　“以补代罚”的恢复性司法机制是环保法庭的主要创新举措，对破坏森林、渔业、水资源等的刑事被告人，引导其植树造林或施放鱼苗以弥补对生态造成的损害，并作为量刑依据予以考虑。放养鱼苗的犯罪嫌疑人向华，就是执行“以补代罚”的被告人。

　　“恢复性司法机制高度契合环保案件的特点，一些人缺乏法律意识，稀里糊涂地捕了鱼、毁了林，被起诉判刑后法律惩戒效果达到了，但被破坏的生态环境仍未修复。”万州区人民法院副院长冯纲说，“以补代罚”既给了犯罪嫌疑人改正错误、从轻量刑的机会，又修复了被破坏的生态。

　　三峡库区环保法庭成立以来，被告人共补植树苗16万余株，放养鱼苗46万余尾。环保法庭发出环保禁止令37份，及时阻止破坏生态环境的生产经营行为，还探索跨行政区域环境公益诉讼，成功审理三峡库区首例跨省级行政区域环境公益诉讼案件。

　　实际上，司法力量介入生态保护已成常态。目前我国各地已设立200多个环保法庭或专门涉及环保的审判庭。环保法庭所受理的案件，涉及水土、山林保护和环境公益诉讼等方面。

　　多数环保法庭也曾面临着“无案可审”的尴尬。如今，越来越多环保法庭的案件受理量开始呈现逐年上升态势。其背后，是我国对环境违法行为查处力度不断加大，以及公众环保意识的提升。

　　贵州省清镇市人民法院环保法庭是我国第一家环保法庭。这个只有4名在编法官的基层法庭当年也曾“吃不饱”，如今却成为贵州省最繁忙的基层法庭之一。截至2017年2月，这个成立于2007年的小法庭共受理了各类环境保护案件1160件。

　　“我国环保行政执法的不足之处在于缺乏有震慑力的手段，其主要手段是罚款，当事人有的逃跑，有的甚至公然对抗。”重庆大学法学院副院长秦鹏说，司法力量的强势介入，就像一双“铁拳”，将对环境保护起到重要作用。

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