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国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》

2017-05-22 18:03  来源:财联社 本篇文章有字,看完大约需要 分钟的时间

来源:财联社

国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,将深化国有油气企业改革,充分释放骨干油气企业活力。

完善国有油气企业法人治理结构,鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推进国有油气企业专业化重组整合,支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组,作为独立的市场主体参与竞争。推动国有油气企业“瘦身健体”,支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

此外,意见指出,深化石油天然气体制改革要坚持问题导向和市场化方向,体现能源商品属性。完善并有序放开油气勘查开采体制,完善油气进出口管理体制。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。提高国内原油深加工水平,保护和培育先进产能,加快淘汰落后产能。完善成品油价格形成机制,发挥市场决定价格的作用,保留政府在价格异常波动时的调控权。依法合规加快油气交易平台建设,鼓励符合资质的市场主体参与交易,通过市场竞争形成价格。

油气资源产业链主要分为上游勘探、中游管输和下游销售三个领域。而油气体制改革方案对各个领域都有所涵盖,预期油气带来几个方面的机会:

1、关注“三桶油”的主辅分离、专业化重组及优质资产上市。央企集团层面通过专业化的整合,优化资产结构、提升效率有望提升上市公司的收益水平。同时集团下属的优质未上市资产存在注入上市公司预期。建议关注:中国石化等;

2、油气区块流转和管网改革释放的红利。油气区块放开和管网分离打破了油气产业链垄断的状况,引入民营资本,意味着上游勘探开发力度和管网建设投资的增长,油服设备类企业将大大获益;

3、进口权放开释放的红利。进口权放开后,拥有海外油气资源的公司将直接拥有进口自主权,无论是进入自有炼厂还是对外销售,其利润都高于目前配额内进口的模式。

海通证券研报对细分领域做了分析:

(1)管制放松、打破垄断。洲际油气、新潮能源(油气开采民营企业)、新奥股份、中天能源(天然气全产业链布局)、胜利股份(以特许经营权和加气站等终端市场为发展方向)、通源石油(具备复合射孔技术油服企业)、中国石化、中国石油(混改有助于石化央企企业价值的提升)、国新能源、陕天然气、金鸿能源(天然气管道市场化改革有望受益)等;

(2)专业重组、平台整合。“三桶油”旗下尚未重组的上市公司中石化旗下泰山石油、四川美丰:中石油旗下大庆华科;中海油旗下山东海化。

石化机械:公司将借中石化石油机械板块重组的机会,从单一的钻头业务扩展至钻完井一体化装备业务。未来伴随着改革的逐步深化,公司的盈利能力具备明显的上升空间。 深化改革将促进公司盈利水平不断提升。由于体制约束等原因,中石化石油机械盈利水平较低,石油机械设备毛利率维持在约15%。重组完成后,内部资源共享后有望实现协同发展,考虑到市场化效应和运营管理效应的提升,预计重组后的石油机械板块毛利率将会稳步提升至25%以上。

中油工程:今日股市摘帽,公司地处新疆,2016年9月9日晚间披露重组预案,公司拟出售原有业务,同时以发行股份及支付现金方式收购实际控制人中石油集团旗下管道局工程公司、工程建设公司等7家公司各100%股权并募集配套资金,标的资产交易价格合计为251.31亿元。重组完成后,公司主营业务将转变为石油工程设计、施工及总承包等相关工程建设业务,成为中石油集团下属石油工程建设业务上市平台。2017年4月11日公司与俄罗斯NIPIgas公司签署了俄罗斯阿穆尔天然气处理厂非专利设备标段EPC总承包合同。合同金额为25.2亿美元。

石化油服:中国石化是公司控股股东,中国石化发布公告称,董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营,社会和民营资本持股比例将根据市场情况而定。


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