北京5月14日召开“一带一路”高峰论坛,但越南国家主席5月11日就到了北京,中越两国签署了联合公报。从这份公报的内容上看,中越关系已经基本消除掉了2010年以来的关系恶化影响。可以毫不夸张地说,经过7年折腾,在菲律宾、越南态度转变后,南海的局势缓和下来了,美国再想借菲律宾和越南挑衅中国越发困难了。为了大家能够明白怎么回事,这里大概梳理一下中越关系,并分析一下越南为何有这么大的转变。
越共和中共关系渊源非常深,当年胡志明很大程度上就是在中国支持下建党、建国的,中共在新中国成立之前就开始支持越共。自新中国以来,中越关系则好好坏坏,好的时候是同志加兄弟,中国在越南战争中给越南提供了新中国以来最大的援助,新中国以来到1978年据资料显示大约援助越南200亿美元,抗美援越期间更是出兵30万。不好的时候,两国兵戎相见,中国把越南打得稀里哗啦,把曾经援助的一些机器、物资大规模搬回。中越关系的好坏,之前是受东西方冷战、中苏关系、胡志明是否在世、中美关系等因素影响颇深。
中越复交是在苏联解体后。苏联的解体注定越南必然和中国重新恢复关系,没了大哥依靠与最大邻国为敌是取灭之道。中越复交后,总体上关系发展顺利,但2010年后中越关系遇到挑战,原因是美国重返亚太和越南侵占中国29座岛屿的原因。因为越南先后侵占中国29座岛礁,越南担心中国强大后讨还,于是想借美国重返亚太将这些侵占岛礁的主权坐实。所以,随着美国重返亚太进程的推进,中越关系从2010年不断恶化,到2014年5月13日爆发对中资企业打砸抢烧事件达到高潮。之后,在中国强烈政治、军事压力和封闭通关口岸的经济压力下,越南态度开始放软。
自2014年5月的排华事件后,越南内部政治博弈也加剧。南方亲美派和非亲美派在激烈博弈后于2016年4月分出胜负,总书记阮富仲继续“超期服役”留任,更年轻的总理阮晋勇去职。事实上,从2014年5月排华事件后,中越关系就在磕磕绊绊中恢复。
2015年4月阮富仲访华,中越签署联合公报;2015年11月时任越南国家主席张晋创访华,中越签署联合声明;2016年9月越南总理阮春福访华,中越发表联合公报;2017年1月越共总书记阮富仲再次访华,中越再签联合公报;2017年5月越南国家主席陈大光访华,中越签署联合公报。也就是说,自2015年以来,中越签署了四份联合公报,其中越共总书记签署两份,越南国家总理签署一份,5月11日这一份由越南国家主席签署。三年时间里签署这么多份具有条约性质的联合公报,这充分表明中越关系在差点失控后逐渐回到正轨。
特别是这一份联合公报,由越南国家主席签署,应该是内容最多、份量最重的一次。内容包括外交、国防、安全和执法领域交流合作,经济、金融的深度合作,农业、水资源、环境、科技、交通运输、文化、体育、旅游、教育、卫生等领域合作,另外还涉及陆地边界、海上问题、台湾问题、平台加强沟通协作等。这些内容非常具体、涵盖内容非常多,这就表明中越两国在南海争端上已经达成了妥协。另外,从公报中双方有在南海进行合作开发的意思取向。
而中越联合公报发表的节骨眼上是中菲在南海就共同开发进行谈判,中国和东盟在菲律宾引导下就南海行为准则展开谈判之际。菲律宾一旦和中国在南海共同开发达成共识,如果越南不能也开展合作,那么中国就可能转头专门对付越南,这对越南非常不利。而且,如果南海行为准则达成协议,越南再冒头对越南来说风险很大。再考虑到前面越南对中国的切身感受,所以此时选择南海偃旗息鼓站在中国一边是综合考量后的明智选择。
另外,越南此时选择站在中国一边,放下南海问题,还有一个就是经济因素,美联储加息将会对越南经济构成严峻挑战,与此同时中国提出的“一带一路”倡议又是越南的机会,所以此时选择站队可谓恰到火候,再不站队就搭不上末班车了。
越南在南海问题上偃旗息鼓,并且选择站在中国一边,最不爽的就是美国和日本。美日本来想借越南挑事,恐怕已经不太可能了。
不过美日是不会死心的,未来还会加强与越南的关系,这么做的目的是未来中长期时间里再找机会影响越南政治。譬如,若多年后中越因某种原因关系再恶化,那么前面美日和越南关系如果已经较深,那么中越的矛盾激化程度就会增加。所以,美日继续发展对越南关系,只能等下一轮的较量了,这一轮美日已经无力回天。
当然,将来是什么时候,那就不得而知了。