中韩学者在济州论坛上都认为，在两国政府关系变冷、民心疏离的情况下，需要积极通过公共外交来进行弥缝补缺。收藏更新于2017年6月5日 16:42 FT中文网公共政策主编  刘波  济州报道

阳光、沙滩、棕榈树……济州岛，拥有亚热带气候、四季温暖的韩国岛屿，有“韩国的夏威夷”之称。像中国的海南岛一样，对于一个致力于推动亚洲和谐与一体化的论坛来说，这是一个合适的举办地。6月1日在此开幕的第12届“济州论坛”，有来自80个国家和地区的5000名代表出席。本届论坛以“共享亚洲未来前景”作为主题词。

然而，其乐融融的气氛并不是全部，朝鲜核危机的阴影像一股寒流一样，始终笼罩在论坛的上空。论坛召开前夕的5月22日，朝鲜又发射了一枚弹道导弹。作为反应，美国部署B-1B轰炸机与韩国进行了联合军事演习，朝鲜则提出抗议。朝鲜举行第六次核试验的风险始终存在。“我在股市里投了很多钱，朝鲜一发射导弹韩国股市就要下跌——我恨金正恩，”一名韩国人说。

朝鲜问题萦绕在与会者的心头。在济州论坛的开幕式上，韩国前国务总理李宏九明显想以朝鲜核威胁作为东亚应加强协作的一个理由。旧事被重提——在二战末期日本遭受的核打击中，也有很多被送到日本劳动的韩国劳工丧命。潜台词不言自明：对核武的恐惧应该构成东亚各国共同的历史记忆，各国也有必要以共同行动来阻止这一幕再次发生。他提到了1962年的古巴导弹危机，当时肯尼迪与赫鲁晓夫的及时对话，将人类从另一场世界大战的边缘上拉了回来。新的形势需要新的大国外交。

而在参会代表看来，中国扮演着不可或缺的重要角色。李宏九建议，中国必须明确立场——是坚持认为中国是东亚地区唯一的核国家，还是在事实上承认朝鲜也是核国家，并在此基础上采取行动。葡萄牙前总统席尔瓦从西方经验的角度强调，也许亚洲需要一个自己的“七国集团”（G7），并让美国和俄罗斯也加入进来，在朝核问题上进行大国协调。“中国要引领全球化，就不能放任朝鲜制造核危机。在美国不断走下坡路的情况下，中国能否走到前台？”席尔瓦问道。

显然，东亚合作、尤其是中韩合作备受期待。然而，因“萨德”导致的中韩关系不睦，却已经是本地区除朝鲜威胁之外的另一股“寒流”。直观地看，中国人赴济州岛旅游和购物的人数已经明显减少，不复往日盛况。中国全国政协外事委员会副主任委员、察哈尔学会主席韩方明形容说，从去年开始，“萨德”问题就像冰棱一样楔入两国之间，导致双方关系从“历史上最好”跌落到谷底。“蓦然回首，我们发现两国关系并不像我们臆想中的那样坚固，双方的信任也不像表面显露的那样笃诚，两国人民友谊的小船触礁萨德，也说翻就翻了。”

据韩国西江大学国际大学院教授金载千介绍，中国曾是韩国人最有好感的国家之一，但根据近期韩国智库的调查，在韩国人认为最不友好的国家之中，中国已经排名第一位。不过中国参会代表也提醒，中国人对韩国人的态度也发生了变化，韩国前总统朴槿惠被亲切称为“朴大姐”的时代已经不在。两国面临着共同的“民心是否相通”的问题。

贸易中日争夺亚洲贸易协定控制权美国退出TPP后，中日对亚洲贸易协定有不同愿景，现已形成日本、澳大利亚与中国拔河的局面，各方达成协定将十分困难。

在两国政府关系变冷、民心疏离的情况下，通过公共外交来进行弥缝补缺，是一个顺理成章的想法。韩方明提议，未来应该以中韩智库为中心，扩大同美日俄朝等国智库的合作，“以提供具有大视野、大格局、包容性和多元化的产品。”在今年的济州论坛上，察哈尔学会就同论坛主办方韩国济州和平研究院共同举办了一场双边智库与公共外交的分论坛。

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