去产能面临的难题并不止于此，人员安置，债务处理更是进入最较劲阶段。据了解，2017年黑龙江省高校有21.9万名毕业生，比2016年多1.1%，加上往年未就业毕业生沉淀，就业工作压力进一步加大。预计钢铁，煤炭行业去产能分流安置职工将达到3.5万人，一些前期隐性失业职工将逐步流向市场，双方叠加导致就业压力进一步增大。

　　河北一家钢铁企业自2015年至2017年，累计压减炼钢53万吨，炼铁106万吨。该企业一位负责人表示，国家压减过剩产能并不是压减企业，企业还要生存发展。目前，企业压减产能涉及金融债务，下一步发展资金和职工分流的压力。

　　他建议，一是出台具体措施，限制银行对压减产能企业抽贷，应当有保有压。二是提高奖补资金额度，除了妥善安置职工外，还要考虑企业转型的启动资金，通过企业安置职工。三是尽量缩短奖补资金到位时间，建议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。

　　事实上，在国家去杠杆及债转股相关政策意见的基础上，今年来各省也在探索破解巨大债务压力的方法。据了解，6月12日，江苏省政府下发“关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见”，出台了26条具体措施，其中一条就是探索市场化债转股。

　　黑龙江将通过制定出台“黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案”，在政策允许和企业自愿的前提下，指导和支持技术装备先进，市场前景好，暂时陷入困境，适时兼并重组的钢铁，煤炭，水泥等行业企业，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。

　　黑龙江银监局局长包祖明介绍，去年以来，黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁，龙煤集团，北满特钢等。其中，建龙钢铁，龙煤集团风险得到初步化解，北满特钢进入破产重整程序。今年来，众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。但目前实际落地的很少，大部分都还停留在协议阶段，多数金融债权机构其实并不是特别积极。有银行业人士称。

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