6月1日,特朗普在白宫宣布美国正式退出《巴黎气候协定》。特朗普认为,《巴黎气候协定》带给了美国负担,导致美国经济、就业、民众利益遭受巨大损失,实际上是把美国的财富再分配给其他国家,而美国在减排等方面本来就已经起到了领导作用。
让美国多出钱 特朗普很不爽
特朗普拿《巴黎气候协定》开刀是兑现其竞选时的承诺,也是对奥巴马政府政策的否定。特朗普退出《巴黎气候协定》的原因无非是两条:一是损害美国经济;二是对美国不公平,是美国的巨大负担。特朗普认为,美国在减排等方面承担的义务远远超过其应当承担的部分,美国为“绿色气候基金”付出大量资金,其他国家却付出甚少;《巴黎气候协定》损害美国经济、美国工业、美国能源产业,会让美国失去大量工作。特朗普称,《巴黎气候协定》并没有消灭煤矿业的工作岗位,只是将它们转移到了美国以外地区,输送给外国。这个协定与其说是和气候有关,不如说是让他国获得优于美国的财力优势,因此对美国是不公平的。特朗普提出,要重新进行《巴黎气候协定》的条款或者新的气候协定的谈判,要给美国、美国民众、美国纳税人一个公平的交易,在达成这一切之前,美国的选择是退出该协定。特朗普表示,他作出这一决定的出发点是“美国优先”,为美国创造“公平的竞争场地”。
赞成美国退出《巴黎气候协定》的观点认为,该协定限制了能源的独立性,阻碍美国能源发展和经济增长。由于美国加入《巴黎气候协定》没有走国会批准的法律途径而是由奥巴马用行政命令的方式签署,这给了特朗普推翻奥巴马行政命令的机会,因为下一届总统否定前任总统行政命令也不需国会同意,想废就废,这就叫前官不如现官。特朗普否定《巴黎气候协定》,有一点是觉得美国承担的责任比任何国家都多,这让特朗普很不爽,退出《巴黎气候协定》也因此受到国内保守派的支持。由于《巴黎气候协定》不具有强制性,不少人认为这一协定既没有促进美国经济增长,也没有减少温室气体排放,美国不能让其束缚住自己的手脚。
美国能源仍以石油天然气和煤炭为主
美国是世界上能源消耗大国,根据美国能源信息管理委员会的年度报告, 2016年美国各种能源产生热能总量为97.3万亿英热单位,石油、天然气和煤炭是美国能源的主力军,全年产生热能78.5万亿英热单位,占能源产生热能总量的80.6%。在石油、天然气和煤炭这3类能源产品中,2016年,美国每日消耗石油1960万桶,产生热能35.9万亿英热单位;全年消耗天然气27.5万亿立方尺,产生热能28.4万亿英热单位;消耗煤炭7.3亿吨,产生热能14.2万亿英热单位。
美国对核能的使用采取较为谨慎的态度。2016年核能产生的热能为8.4万亿英热单位,占美国全部能源产生热能的8.6%。在再生能源的利用方面美国起步较早,1950年美国再生能源产生热能34.6万亿英热单位,其中石油、天然气和煤炭产生的热能为31.6万亿英热单位,约占热能总量的91%;再生能源产生的热能为2.9万亿英热单位,占热能总量的9%。1990年核能成为美国能源的重要补充来源,并在产生热能上首次超过再生能源,该年核能产生的热能为6.1万亿英热单位,再生能源产生的热能为6万亿英热单位。从2011年起,再生能源超过核能成为美国第二大类能源。2016年,再生能源产生的热能为10.1万亿英热能单位,占美国能源消耗的10.3%。2016年,美国再生能源中风能产生的热能为2.11万亿英热单位,太阳能产生的热能为0.58万亿英热单位,地热产生的热能为0.22万亿英热单位,水电站产生的热能为2.4万亿英热单位。
美加入“巴黎协定”GDP损失近3万亿美元
加入《巴黎气候协定》对美国到底会造成什么影响,特朗普和奥巴马的看法可谓是南辕北辙。美国资本结构委员会和传统基金会的研究报告提供的数据显示,美国加入《巴黎气候协定》后,在2025年前GDP将降低1%,GDP损失为2500亿美元,全美每户家庭平均减少收入160美元,制造业减少44万个工作岗位,整个工业将减少106万个工作岗位,全美减少工作岗位270万个。到2040年前,美国GDP将降低9%,GDP损失为2.9万亿美元,全美每户家庭平均减少收入7000美元,制造业减少310万个工作岗位,整个工业将减少650万个工作岗位,全美减少工作岗位3160万个。对美国行业的影响包括:2025年前造纸业减少产出4%,水泥业减少产出21%,化工业减少产出5%,钢铁业减少产出19%,煤炭业减少产出20%,天然气业减少产出11%,石油业减少产出11%;2040年前造纸业减少产出12%,水泥业减少产出23%,化工业减少产出12%,钢铁业减少产出38%,煤炭业减少产出86%,天然气业减少产出31%,石油业减少产出45%。
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