美国国务院4日发表声明称，已向联合国正式提交退出《巴黎协定》的意向书，但如果总统特朗普能够看到对美国及美国企业、工人、民众、纳税人更有利的条款，他对再次加入该协定仍持开放态度。

　　2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。但特朗普从竞选开始就一直抨击该协定损害美国利益，并称气候变化是一个谎言。今年6月1日，特朗普正式宣布美国将退出《巴黎协定》。

　　根据美国国务院4日发表的声明，美国当天正式向联合国提交退出《巴黎协定》意向书，声称美国将依照相关条款尽快合规地退出协定。

　　不过声明同时称，正如特朗普6月1日及后来所述，如果他能够看到对美国及美国企业、工人、民众、纳税人更有利的条款，他对再次加入该协定仍持开放态度。

　　声明称，美国支持一个平衡的气候变化政策，既减少温室气体排放又能够促进经济发展、确保能源安全。美国将继续通过创新和科技突破减少温室气体排放，同时帮助其它国家更清洁、有效地获取和使用化石燃料。

　　声明还说，美国将继续参与气候变化的国际谈判和会议，包括《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会，以保护美国的利益并确保所有未来的政策选项都对特朗普政府开放。同时，这种参与还包括正在进行的与实施《巴黎协定》指导意见相关的谈判。

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　　巴黎气候协定是什么？为啥美国要退出？

　　美国总统特朗普(6月1日)宣布，美国将退出《巴黎气候协议》这一旨在阻止全球环境继续变暖的全球公约。此举令市场略感震惊，但其实并不是特别大的意外，因为在上周的G7峰会上，特朗普就已经表现出了对气候变暖议题不屑一顾的姿态，而业内人士也已经猜测到他回国后势必会有这一手，结果也不出其然。

　　但退出《巴黎气候协议》对于美国究竟会有什么具体的影响，市场观察人士仍莫执一是。这要从下面几个方面来分别地看。

　　《巴黎气候协议》对美国有何要求？

　　《巴黎协议》对所有签署国的要求就是每隔5年提交一份计划书，详述其打算如何应对气候变化问题。而各国的初步计划书都已经提交成功，其中美国前任奥巴马政府在计划书中承诺，将在2025年时将美国的温室气体排放量相比2005年的水平削减26-28%。同时，这一协议还要求富国向发展中国家提供资金援助，以帮助其尽早实现减排目标。虽然，协议未就这笔资金何时到位给出硬性规定，但此前，奥巴马政府已经向一项绿色气候基金注资5亿美元来资助贫困国家，因此美国在这一任务上已经达标。

　　美国该如何实现减排目标？

　　美国此前已经为达到《巴黎协议》的规定考虑了一系列的措施，包括对大排量汽车出台新的更严历的燃料能效比标准，并同时出台新规限制垃圾填埋场和石油天然气产业排放甲烷这一威力比二氧化碳更大的温室气体。同时，新的建筑和电器能效比规定也正在编制中。然而，这些都是前任奥巴马政府的“政策”措施，而特朗普新政府一上任就明确表示将推翻上述措施，并且已制定的措施也可能因为国会共和党人的杯葛而无从落实。

　　问题在于，光靠此前奥巴马政府所推出的计划，仍不足以令美国在2025年达到其计划书中所承诺的26-28%减排目标，还需要出台更多的行动，但更多此方面的行动显然会对美国的正常经济活动造成负面影响。这也便是为何特朗普最终选择了一不做二不休退出《巴黎气候协议》的决定。

　　如果未能达标会有什么后果？

　　《巴黎气候协议》对于各国所设置的减排目标并无硬性法律约束力，而未来前景蓝图目标也可以被自行下调，尽管这可能和协议本身鼓励强化而非弱化减排目标的精神不符。而在美国国会参院里，反对《巴黎协议》的共和党人已表示，如果继续遵照该协议的规定，那么特朗普政府废除清洁能源法案的行动就会面临障碍。

　　甚至，美国环保局长普鲁伊特(Scott Pruitt)也强力支持美国退出《巴黎协议》，称如果继续被捆绑在这一没有执行力的国际条约上，美国国内就会面临一场立法危机。

　　退出《巴黎协议》对美国金融市场和经济影响几何？

　　特朗普决定退出《巴黎气候协议》的决定暂时不会对美国经济产生直接的影响，因为该协议此前尚未在美国得到真正的落实。然而，此举势必会对诸如可再生能源以及其他减排相关产业之前景带来一定的顾虑，同时产业界还可能担心美国的此举可能会招至全球社会的孤立，令美国企业在境外的投资和销售活动受挫。甚至，一些国家可能会因为美国拒绝承担“国际义务”而对其商品征收惩罚性的关税，这才是最可能出现的潜在负面影响事件。

　　如此就能拯救美国传统“高碳”产业吗？

　　事实上，美国传统能源行业的业务，更多是受到经济周期与市场环境的左右，而非维政府政策马首是瞻。过去一年来，在油价有所回升的背景下，美国石油业活动已经重新升温，而这一趋势在特朗普当选之前就已经初露端倪。而煤炭生产也一度似乎有所起色，但现在却被证实只是“回光返照”。

　　虽然，特朗普政府承诺减少监管，并开放更大面积的可开采区域，但最终说了算的还是市场。现实就是，由于遭受了来自廉价的天然气的强力打压，美国的煤炭行业正持续陷于重压。因此，这个行业并不是被奥巴马政府的“清洁空气法”给压死的。而就算特朗普再有心，也无力去拯救美国已经濒死的煤炭行业。

　　对于地方性的节能政策会否有影响？

　　特朗普政府退出《巴黎协议》，并不会影响美国各州自行制定节能减排领域的相关法规。此前，全美50个州当中已有29个出台了相关领域的法规，其中最引人瞩目的是加利福尼亚州，该州的目标是在2030年相比1990年减排40%，同时，美国东北部的九个州也达成了联合减排畅议。

　　而特朗普当局会否会出台行动来对抗地方政府的减排立法行呢。至少从环保局长普鲁伊特和能源部长佩里处得到的消息来看，这确实都有可能。（原标题：美国正式向联合国提交退出《巴黎协定》意向书）

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