“在经历了前两年的观望之后,不仅地方层面推进混合所有制改革的力度逐步加大,央企在混改方面的探索也明显加快。”中国民营经济研究会理事谭浩俊在接受《证券日报》记者采访时如是说。
作为国企改革的“见效年”,混合所有制改革在今年取得的成果无疑是最为显著的。随着以中国联通为代表的七大垄断领域央企混改试点的拉开,今年央企混改不仅在数量上有所增加,而且也在实现形式等方面均有积极探索。
国家发改委称,到目前为止,两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施,第三批试点企业将进一步扩大范围。
谭浩俊认为,与此前相比,今年央企混改在很多方面都有明显进步,如从企业层面来看,过去央企混改主要集中于二级、三级企业,但现在不少企业已经在集团层面有了混改目标;从股权结构来看,不再强调国有绝对控股,部分行业和企业也可以是国有相对控股;从实现形式上看,包括民企入股国企、央企与地方国企混合、央企与地方国企和民企共同混合等多种方式。
《证券日报》记者梳理部分央企的混改方案发现,“引入社会资本和推行员工持股”已成为重要的实现方式。如中粮集团启动旗下金融板块专业化公司中粮资本的混改项目,通过“增资+售股”的方式,引入社会资本和员工持股;如被纳入第二批混改试点企业的东航物流,其旗下东方航空物流有限公司4月19日在上海联合产权交易所公布的增资项目显示,东航物流通过引进外部投资者以及推进核心员工持股,其持股比例已降至45%;再比如中国核建旗下公司——中核新能源,其年初完成了约12亿元的战略投资人引入。
谭浩俊预计,在后续央企混改试点的选择中,处于完全竞争性行业中的企业,被选中的概率将加大。
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