财科院报告：降成本的实质是降无效成本

　　中国财政科学研究院8月1日发布的《降成本：2017年的调查与分析》报告指出，在各级政府的积极作为下，企业税费、融资、人工、用能用地、物流等六大成本上升均得到不同程度的缓解，企业消化成本能力有所提升，降本增效的长效机制仍需进一步探索。

　　报告调研发现，地方政府认真贯彻落实了国务院降成本工作方案，阶段性完成了国务院提出的“经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效”的总体目标。但由于降低企业成本牵涉方面众多，容易受到内外部复杂因素的影响制约，导致当前降成本的政策红利被部分抵消或者效力发挥迟滞。

　　同时，报告认为，2016年国务院减税降费政策目标已经实现。与减税降费见效快形成鲜明对照的是，推进“放管服”行政审批制度改革难度大、见效缓慢且后续改革繁重。

　　报告提出，与阶段性、短期内的降成本政策相比，实体经济企业健康发展更需要标本兼治的长效机制，特别是在完善金融组织体系、推动物流模式创新和深化电力体制改革等方面。

　　报告建议，降成本最终需落脚到增强企业内生动力上来，将政策措施与改革创新有机结合，把降成本内嵌于产业转型升级之中，降成本的实质在于降低不能带来增值的无效成本。

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