12月13日，北京再发生火情，朝阳区白墙子村发生火灾

究其原因，乃是驱逐**模式实际上降低了政府预防和管理公共风险的动机和积极性。

打个简单比方，如果驾驶员每次出问题总能让别人买单，那他有什么积极性提高自己的驾驶水平？这是一个典型的道德风险案例。

面对同样的灾害和隐患，两种不同的处理方式，很大程度上代表了权利界定起始状态的差异。

假设每一个人都拥有居住权和迁徙权，那么要让火灾隐患点的群租房住客搬离，需要政府对他们进行居住权与迁徙权的补偿，需要政府买单。

如果政府拥有强迫外来城市人口搬迁的权力，那么外来的城市人口，就必须购买不被政府驱离的权利， 这实际上就是有些城市拍卖本地户口的做法。

行政城市化可以加速城市化，但它同时还会加速去城市化。而它的另外一个缺陷就是本文所提出的道德风险。

从更宏观的角度看，中国的城市化行政色彩太浓。

由于政府从土地出让体制获利，结果是短期的投资驱动型发展政策必然导向重视“硬件”。因为通过基建获得的经济数字繁荣快速可见，而民生改善并传导到消费推动不容易看见，而且见效缓慢，所以“软件”相对而言就得不到应有的重视。

外来务工人员未能分享由城市化带来的主要收益，外来务工人员无法同等享受城市的各项福利，例如医疗、教育、养老以及失业保险等。

由于缺乏保障，随着城市化进程的推进，城市的消费并没有相应增长，这些行政手段下的“价格形成机制”扭曲，都令城市发展受到限制。

值得提醒的是，伦敦、东京疏散大都市人口都没有成功。

伦敦在二战后制定政策：限制增长，疏散发展，建设新城。半个世纪后，伦敦的决策者主动承认错误并重新制定战略：表示尊重市场和人的选择，回归伦敦市中心。

东京也是如此。二战后，东京都市圈建立了多摩、筑波等郊区新城，以及一都三县的城市构架。不管新干线、绿化带，都没有减少人口向东京、东京都市圈的集聚。

在可见的将来，城市化会带来人口集聚的规模效应，人口还会不断往城市流动。中国的城市化只有建立“人的城市化”这一最终目标，赋予、保护每一个人拥有同等的权利，这样，政府才会有动力去提高城市管理水平，防范公共风险。

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