国务院总理李克强的一次例行出访，在“时”和“机”与讨论的话题上，却变得十分关键，也引世界高度关注。

　　5月31日至6月3日，李克强对德国和比利时进行了为期4天的访问，出席中德总理年度会晤和第十九次中国—欧盟领导人会晤，形成长长的成果清单。值得关注的是，双方就欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条义务问题，扩大了相关共识，并确定共同致力于构建开放型世界经济，继续推进双向开放，支持贸易自由化和投资便利化，维护经济全球化和多边贸易体系，为不确定的世界经济注入正能量。

　　世界经济的不确定性，源于国际金融危机的影响持续近十年仍“阴魂不散”，并在此基础上叠加了一股“逆全球化”思潮和贸易保护主义、孤立主义、民粹主义的破坏性因素，使之雪上加霜，以美国特朗普政府上台之后表现更为明显。一切“逆流”都会是插曲，全球化的趋势不可逆转。中国作为全球化的受益者，坚定维护世界贸易的自由化和便利化，努力与各大主要贸易伙伴加强沟通和协调，并确认只有在自由开放、互利共赢中加强分工合作，适应形势、顺应潮流才能使脆弱的世界经济实现有序复苏和可持续增长。本次李克强总理的欧洲之行“播种”这种理念取得成效，在中国欧盟领导人会晤成果清单(三十条)中得到充分体现，并得到德国总理默克尔的积极回应。

　　在中欧领导人会晤成果清单中，明确提出双方坚定维护世界贸易组织(WTO)规则，构建开放型世界经济，重申加强WTO在多边贸易体系中的核心作用，维护以规则为基础，透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，欢迎《贸易便利化协定》生效。双方将共同努力推动2017年12月在布宜诺斯艾利斯举行的WTO部长会议取得成果。

　　德国总理默克尔和国务院总理李克强共同会见记者时表示，面对不确定性上升的世界，德中有责任加强战略伙伴关系，密切合作。德方愿同中方共同为构建开放型世界经济、维护自由贸易作出贡献。

　　中欧都是世界主要经济体，对世界经济的发展具有举足轻重的作用。德国是欧洲经济的火车头，在欧盟也处于核心地位，其政策取向有着重要的引领作用。中国驻德国大使馆经商处公使衔参赞王卫东表示，中德两国领导人在维护自由贸易体制、促进经济全球化等问题上发出共同声音，为建设开放型世界经济注入了正能量，具有风向标和稳定器的重要意义。

　　在此框架下，推动欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条条约义务，在针对贸易不公平制定有关新规则时也应遵循WTO原则，自然成为李克强总理此访的重要议题，也是构建开放型世界经济、维护自由贸易的重要组成部分。李克强多次、多场合重申和强调，得到认同和积极回应。默克尔在记者会上公开表示，德中双方都认可基于规则的国际贸易，支持WTO原则和规则。德方认为，欧盟应履行条约义务，致力于找到符合WTO规则，对各国一视同仁，对中国非歧视性的解决方案。中欧领导人会晤成果清单中亦有表述：双方讨论了欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条义务问题，扩大了相关共识。中方强调欧盟应当履行第十五条义务，向国际社会和市场发出尊重国际规则的信号；欧方表示正在修订相关法律，将采取非歧视性的、符合世贸规则的做法。

　　事实上，中国2001年签署《中国加入世界贸易组织议定书》时，其中第十五条规定，世界贸易组织成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。也就是说，此后针对中国展开反倾销调查使用“替代国”的做法就失去了多边框架下的法律支撑。15年来，已有80多个WTO成员放弃在对华贸易相关问题上采取“替代国”做法，但美欧日等一直在使用这类具有歧视性的贸易手段，始终将“市场经济地位”概念与此相捆绑，拒绝履行这一承诺。因此，李克强多次在外交会见中强调，“市场经济地位”与“履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条承诺义务”是两个层面的问题，并敦促有关方面履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条义务。李克强总理从法律角度，来说服德国和欧盟领导人。“用法律专业术语讲，这是一个‘落日条款’，无论发生什么情况都应当自动终止。”他说，“我们需要尊重国际法、国际规则和由此制定的商业规则。”

　　德国和欧盟领导人在此问题上已作出表态和承诺，关键在付诸实施。中德、中欧双方都认识到，深化互利共赢的全面战略伙伴关系的内涵，加强全方位合作更具战略重要性。在扫除双方自由公平贸易的法律障碍基础上，中欧两大贸易伙伴有必要探讨自贸区建设的可能性。与此同时，加快中欧投资协定谈判进程，有利于中欧双向开放、平等开放，有利于扩大中欧相互贸易投资规模。而加强彼此战略对接同样重要，这在中欧领导人会晤成果清单中就已提到，双方同意加强“一带一路”倡议与欧洲投资计划的对接，设立中欧共同投资基金；双方将通过亚投行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等多边开发机构促进相关合作。这是利用“一带一路”倡议的新开放平台展开合作，塑造新型全球化的重要举措，必将对扩大中欧合作，带动陷入困境中的世界经济复苏，实现强劲、可持续、平衡和包容增长起到重要作用。

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