特朗普的抱怨

　　鉴于美国人民的安全，保障和利益是我的首要任务，我将会加强传统友谊并寻找新的合作伙伴，不过这些伙伴将是能帮助美国的，而不是只知道一味索取的伙伴。这是特朗普在该问题上的最新表态。北约对成员国的军费分摊份额有两个标准，一是把相当于本国GDP总量2%的经费纳入北约军事开支的资金池里，二是把本国军费中的20%用于主要武器和相关研发中。

　　在特朗普反复强调北约经费问题之前，奥巴马政府也对此有过抱怨，但二者的区别是，奥巴马并没有因此抨击北约，也没有对美国是否在北约中的地位存续产生质疑。白宫高层此前对此呼声最大的是前国防部长盖茨，他曾经在各种场合表达对欧洲盟友的不满，认为这些盟友只知道享受北约带来的安全保障，却无意分担各自的份额，本来是冷战产物的北约，在战后美国的开支份额却一度狂升至75%。他曾警告北约渐渐成为只靠美国和英国等少数国家花大力气，而其他成员国却在不承担费用和风险的情况下得益于北约保护的双层次联盟，而在这种情况下，美国最终将决定不再独自为北约冲锋陷阵。

　　北约总开支近8000亿美元

　　从北约公布的2016年年报来看，目前只有美国，希腊，爱沙尼亚，英国和波兰缴足GDP2%的份额，另有19个国家目前的军费开支水平在1%-2%之间，比利时，西班牙和卢森堡均低于1%，中位数为1.21%。(由于冰岛不设军队，由美国负责其防务，因此未纳入统计。)

　　而再看20%的军事设备和研发投入份额标准线，有10个国家符合要求。严格意义上讲，同时满足北约两个军费支出条件的，只有美国，英国和波兰。从体量来看，2016年，美国的GDP总量占北约总体量的45.9%，紧接着为德国，法国和英国。在承担的北约经费支出上，根据年报，2016年北约经费支出达到了8920亿美元，其中美国承担了68.2%，其次为英国，法国和德国。相比之下，2015年美国的负担更重，达到72.2%。

　　而历史上看，上一次北约的欧洲成员国平均能够满足GDP总量2%的军费份额，还是2000年。对美国来说，2009年其认缴的北约经费开支份额达到近25年来的峰值，把当年GDP总量的5.29%都贡献给了北约。

　　欧洲方面的反对声认为，欧洲一些国家高昂的养老金支出和高税收，令其纳税人难以再承受更多的军费开支。因此2%的目标显得既不合理也不明智。德国外交部长加布里尔认为，现在应该考虑的是如何更好地支配这些经费，而不是筹措更多的预算。

　　美国的负担：1029亿美元

　　那么，美国一直抱怨的负担到底有多大。特朗普目前最大的不满，就是欧洲盟友们没有达到GDP总量2%的最低缴费目标，从这个角度出发，可以假设美国的负担来源于其余22个国家未按要求分摊的经费。第一财经记者按照这22个国家2015年的GDP总量为标准，再比照其距离2%分摊份额的缺口，不难得出一个结果，即22个国家一共要多缴纳1029亿美元才能满足要求，美国也能因此减轻负担。

　　其中，德国需要补的钱最多，达到269亿美元，其次是意大利，加拿大和西班牙，这是四个缺口在100亿美元以上的国家。法国虽然经济体量不小，但毕竟目前已经承担了GDP总量1.79%的军费分摊，因此缺口只有50亿美元。

　　北约打算妥协

　　根据“华尔街日报”的报道，一份草案显示，北约在美国的压力之下，正计划动用一笔额外资金作为军费补充，投入到满足现有的舰船，作战坦克和防空体系的需求上。报道称，这份草案将显示出一些对美国的妥协，主要目标是降低在一些关键军事能力上对美国的依赖。同时，草案要求成员国就如何完成军费份额目标拿出具体办法。该草案将在25日的峰会期间进行讨论，并最早在6月通过。

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