OECD原税务政策与管理中心主任,现任维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任JeffreyOwens分析,税务虽然不会对投资起到主要作用,但是如果税收存在不确定性,将会影响积极性。 一带一路上的税收存在不确定性,主要是因为很多国家包括中国在内仍存在很大的预算赤字,可能未来几年不会出现大幅度扭转,加之人口结构老龄化将在很大程度上影响税收体系,这将对政府财务平衡带来阻碍和困难。JeffreyOwens预测,今后的税收政策将是低税率,宽税基的趋势,以持续稳定一带一路上的投资企业。
那么,政府将如何应对不确定性。JeffreyOwens认为,首先,政府在制定政策时应与企业进行对话。将政策转变成立法前,应充分征询各方意见。对此,可借鉴某些国家用绿皮书,白皮书的做法,提前广泛吸收民众参政意见,法律制定也必须非常清晰。其次,在国内层面,应提供指南,面向公众解释法律,将不确定性的争议问题尽可能在本国提前解决,不要留到退税时再解决。第三,设计税收激励政策。在一带一路背景下,须设计在不同国家能一致执行的规则,虽然很难,但必须朝着这个方向努力。第四,继续多边协议的签署和执行,包括多边预约定价安排,多边联合审计等。这些多边活动均可减少国际层面的税收不确定性。第五,跨境争端解决机制。让企业尊敬法律精神,确保为纳税机构提供真实的信息,让企业了解国家政策环境。
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