近期，成都天空频频出现蓝天白云。一张在成都望见直线距离240公里外的蜀山之王贡嘎山的摄影图片，更是刷爆了成都人的朋友圈。

　　“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”，成都建设美丽中国典范城市的蓝图，如今也已跃然落地。

　　6月18日、20日，成都市政府新闻办发布了“治霾、治水、治堵、增绿”的四个“十条”，拉开了全市重拳开展城市治理、全面加强人居环境建设的大幕。城市绿色生态的扩容，已然与成都文化、产业发展协同一体，成为此次系列生态工程的主旋律。

　　今年4月，成都市第十三次党代会提出了建设全面体现新发展理念的国家中心城市，打造创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市的思路。

　　“这意味着成都城市能级将全方位提升、发展方式将全方位变革、治理体系将全方位完善和生活品质将全方位提升。”成都行政学院经济学教研部副主任、副教授童晶认为，刚刚出台的四个“十条”，就是贯彻绿色发展理念的体现，有助于成都建设美丽中国典范城市。

　　“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”成都坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

　　全域大治理

　　根据成都市第十三次党代会提出的“三治一增”(铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿)，6月16日举行的成都市委常委会审议并原则通过四个文件，分别各有“十条”，由此这一系列生态工程正式拉开帷幕。

　　“成都市将强化督察问责，常态化开展环保督察，建立健全科学的政绩考核评价体系，对重大生态环境事故实行终身追责。”成都市环保局副局长张军表示，成都市将大力推进铁腕治霾，打好蓝天保卫战。

　　根据“治霾十条”的目标，成都要在2017年实现PM10、PM2.5年均浓度分别较2016年下降7.6%和7.9%，空气质量优良天数达230天以上。为此，成都提出将从“加快淘汰落后产能，全面清理整治‘小散乱污’企业”“强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施‘碳改电’”以及“全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉‘清零’”三个方面进行源头治理。成都市还将采取措施，淘汰落后产能企业100户，清理整治园区外“小散乱污”企业9400家以上。

　　此外，成都“治堵十条”，则从智慧治堵、工程治堵、依法治堵三个维度，提出“以规划为引领，力争从源头上根治交通拥堵‘城市帛；以硬件为支撑，增强城市交通承载能力；以法治为保障，提升全民文明交通素质”，具体包括今年内制定绕城高速限货等办法，2018年市域消除“断头路”，绕城高速将分车型分道行驶等。

　　成都“治水十条”锁定2017年、2022年两个时间节点，提出2017年基本消除城市建成区黑臭水体，郊区(市)县黑臭水体综合治理全面启动；2022年全市黑臭水体总体消除，“水润天府”盛景初步显现。

　　“在此次成都大治理中，我注意到铁腕、重拳和科学三个关键词，这也体现了城市管理水平的提升和创新。”西南民族大学管理学院教授刘德昌表示，对于落后产能、污染企业要坚决地剔除，对于城市治堵则要科学、智慧，从而才能确保未来治理的效果。

　　绿色大扩容

　　根据成都“增绿十条”，今后5年，成都将建设龙泉山城市森林公园、环城生态区、第二绕城高速生态带以及以“一轴两山三环七道”为主体骨架的绿网和天府绿道体系。预计到2022年，全市森林覆盖率将达到41%，建成区绿地率达到40%，绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达15平方米。

　　《中国经营报》记者注意到，在天府绿道的初步规划图中，全市1500公里的主干绿道将城市绿地、城外田园和山脉森林有机串联，形成以“一轴两山三环七道”为骨架的一张纵横全市的绿网。

　　“天府绿道是对成都生态建设、环境保护、形态优化、产业发展和治理能力提升等具有‘举纲张目’意义的全局性工作，将是绿色发展的‘先行区’与‘示范区’。”成都市建委副主任王建新表示。

　　就此，清华大学人居环境研究中心副主任、清华大学建筑与城市研究所副所长毛其智认为，天府绿道建设是成都重现“绿满蓉城”的重要方式，而通过政府与市民共建，其也将成为体现成都绿色发展地方特色的载体。

　　根据成都的规划，6月底前，完成环城生态区天府绿道规划方案和实施方案；2018年春节前，完成环城生态区天府绿道一期31.5公里工程建设；到2022年，构建“一轴两山三环七道”的主体骨架绿网，建成600公里森林绿道、康养步道。

　　不仅如此，在绿道的环城生态区建设中，还将包含10个特色小镇、20个特色园、一批林盘院落和若干亭台楼阁、3段天府文化主题展示和100平方公里生态景观农业区。“其目的是为市民提供生态保护、休闲旅游、体育运动、文化体验、海绵城市、景观农业和应急避难等功能为一体的城市绿色基建。”王建新介绍说。

　　城市大优化

　　对于住在成都龙泉山下的市民张先生来说，现在的工作和生活是以往想象不到的便捷。“早上骑共享单车5分钟到地铁口，然后乘坐地铁30分钟就可以到市中心上班。”张先生说城市虽然日渐扩大，但是非常宜居。

　　张先生所居住地的龙泉山脉是成都的天然屏障之一，也是成都城市发展“东进”战略落点。按照成都市第十三次党代会提出的城市空间发展布局——“东进、南拓、西控、北改、中优”，从而促进城市可持续发展。

　　其中最引人关注的是“东进”。所谓“东进”，是指成都将沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎。刘德昌教授分析认为，城市空间结构的科学布局与优化，有助于提升产业发展，打造宜业宜居之城。

　　为此，成都提出实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，构建生态文明制度体系。“总的设想是，绿色做加法，污染做减法，进一步削减污染的存量。”成都市环保局局长王锋君认为，在增量上，靠加大环境的准入、提高排污的标准进行控制，使得成都新的产能和项目，都是真正体现高端产业、低污染低排放的项目，从而在源头上进行控制。

　　“成都要加快城市化速度。”成都行政学院童晶副教授从人口规模分析，成都很快将进入城市化中后期，是加速前进阶段，在此阶段，加强环境治理，从空气到水都加强控制，是工业化和城市化进程的有效举措。

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