混改效果逐步呈现 试点企业扩围

    发改委称，混合所有制改革的效果逐步呈现，第三批试点企业将进一步扩大范围。

    混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域及其他行业领域开展试点，积极推进，改革成效逐步显现。到目前为止，两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施，第三批试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。

　　这次混改的特点，不仅在于企业的选择(既有一般企业层面，又有集团层面)，更在于试点要实现企业制度创新的目的，诸如，引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径；等等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

    钢铁煤炭行业去产能攻坚成效显著

　　去产能是供给侧结构性改革的重要任务。党中央、国务院对钢铁煤炭去产能工作高度重视，作出了一系列重要决策部署。在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区、各有关部门、各相关企业的共同努力，2016年钢铁煤炭去产能工作已取得了重要阶段性成果。

　　一是任务提前超额完成。2016年，全国钢铁行业压减粗钢产能6500万吨以上，提前超额完成全年任务；煤炭行业化解产能2.9亿吨以上，提前超额完成2.5亿吨的年度目标任务，一批违法违规、落后产能依法关闭退出。与此同时，煤炭行业积极推进职工安置和债务处置，企业兼并重组、转型升级和布局优化，取得明显成效。

　　二是行业状况明显好转。随着去产能工作进度加快，政策措施效果进一步显现，钢铁煤炭行业生产经营状况整体好转。2016年钢铁工业协会会员企业利润由2015年的亏损847亿元转为盈利350亿元左右；规模以上煤炭企业实现利润950亿元，约为2015年的2.1倍，随着去产能工作的持续深入推进，企业现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等问题得到缓解。

　　三是产业结构逐步优化。钢铁方面，经国务院批准，宝钢、武钢实施联合重组，新成立宝武钢铁集团有限公司，打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台，形成具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。其他一些钢铁企业兼并重组工作也正在积极研究推进；煤炭方面，积极引导小煤矿关闭退出，全国约1500处30万吨以下小煤矿关闭退出。在已退出产能中，相当一部分属于长期停产半停产、高成本、安全保障程度低的煤矿。积极鼓励发展先进产能，进一步优化了产业结构，提升了生产力水平。

　　进入2017年，钢铁煤炭去产能工作持续开展并已取得积极成效。截至目前，全国共退出钢铁产能3170万吨，已完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，已完成年度任务的46%。随着钢铁煤炭去产能的不断推进，经济结构优化和新旧动能接续转换，积极成效正在逐步显现，突出表现在：一是企业效益明显改善。今年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元；二是工资社保拖欠减少。截至3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%；三是产业结构优化升级。优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥；四是市场竞争秩序明显改善。通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法3个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

　　钢铁煤炭行业去产能工作的积极推进，不仅促进了效益回升和提质增效，增强了企业和社会信心，同时也凝聚了全社会推进供给侧结构性改革的共识。