5月22日，财政部发布进口汽车整车及零部件进口关税降低公告，整车关税降至15%，零部件关税降至6%。这是时隔12年后，中国再次主动降低进口汽车关税。时值中美贸易磋商结果执行期，于是有不少人认为，降低进口汽车关税，是中方的休战博弈对价之一，而从汽车这个贸易保护的重点领域首先开刀，说明在这场与美国的较量中，硬气的中国最终还是输了。

然而，从我国加入WTO以来的纵深环境来看，“降关税就输了”这个结论其实不然。

1、加入WTO后的关税减让

2001年，中国成功加入世界贸易组织。紧随而来的，是紧锣密鼓的关税减让执行。

当时的“入世”谈判中方首席谈判代表龙永图曾表示，市场应该开放，但在一些事关国计民生、有重大经济利益的领域，决不能让外国人掌握。

因此，在保持关税总水平呈现下降趋势的前提下，中国采取了结构性的关税保护，农业和汽车设立高关税，而通信技术等领域的进口关税则较低。

但现在回过头来看，在中国“入世”后的近20年里，被重点实行关税保护的汽车和农业，反而发展得不尽人意，而处在自然竞争状态的电子通信技术，却发展到了世界领先水平。

2、温室养“汽”养“农”

国内的汽车产业长期以来都被实行关税保护。

1985年之前，中国汽车进口关税高达120%-150%，九十年代尽管有所下降，但也达到了80%-100%的水平。而到了2001年中国“入世”后，为履行承诺，中国汽车关税开始持续下降。到2006年，中国汽车关税最终下调至25%，零部件关税降至10%，完成“入世”承诺。

中国汽车流通协会常务理事贾新光曾表示，在加入WTO时中国曾说40%的关税是底线，结果底线没守住，退到了25%。

于是，购买进口汽车需缴“关税+消费税+增值税”的政策开始同步推出。如此尽管关税较之前有大幅下调，但所有税费加总，进口汽车的销售终端价格仍然高企，国产车换一种形式继续在接受保护。

但即便如此，国内汽车自主品牌也没能闯出一片天。

根据中国汽车工业协会的统计数据，2017年末，国内自主品牌的市场占有率仍不足一半，仅为43.88%，并且还呈现出逐渐萎缩的趋势。从品牌而言，合资车全线占领各类车型的销量前列。国内一些主要汽车集团的2017年年报显示，合资品牌已经是它们利润的主要甚至唯一来源。

品牌没打响，国内车企对造车的核心技术似乎也没有掌握。发动机方面，日本三菱几乎全垄断；变速器方面，丰田控股的爱信公司成为大多数国产车的主要供应商。

多年来的进口汽车高关税保护不见成效，倒是21世纪初的频密关税下调，倒逼了国内厂商加快新车步伐。统计显示，1999-2003年，国产轿车品牌型号由26个增长至103个，复合增长率达41.1%，远超此前增速。

面临同样窘境的，还有农业。因为关乎粮食安全、国计民生，农业一直都是关税保护的重点对象。但是这样的保护似乎让国内农业生产因为缺乏竞争而全面失活。

2012年，中科院中国现代化研究中心发布报告指出，中国农业发展水平与发达国家相比差距巨大，以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国相差36年，农业现代化已成为中国现代化的一块短板。

3、竞争中崛起的通信技术

被高关税长期保护的汽车和农业不见长进，但处在自然竞争中的通信技术却发展迅猛。

“入世”同年，中国参加了《信息技术协定》，将协定产品的关税在2005年前全部降至零。2003年，电子信息技术产品进口1321.77亿美元，同比增长55.26%。其中手机进口2207万部，增长28.3%。

事实上，早在这之前，国内的通信技术实际上就已经被国外巨头垄断，国内的电信市场基本被来自7个国家的8种制式设备所瓜分，号称“七国八制”，而国内通信设备商则只能在夹缝中生存。

当以手机为代表的移动通信设备开始风靡时，因为极低的关税壁垒，国内手机市场又开始被爱立信、诺基亚、摩托罗拉等第一代智能手机占领。

但国内的通信设备商却在激烈的竞争中越战越勇。

当年因为国外的电话交换机设备全面占领，而只能发展农村空隙市场的华为，今天已经成为了5G技术的领跑者。可以与国外通信设备生产商，肩并肩进行5G技术比拼的最终PK。赛迪顾问最近在北京发布的《2018年中国5G产业与应用发展白皮书》更是显示，以华为为代表的我国5G在标准研发商正逐渐成为全球领跑者。

智能手机方面就更不必说了。国产手机纷纷崛起，在早期竞争中形成了苹果、三星之外的四强格局：中兴、华为、酷派、联想，史称“中华酷联”。现在，由华为、小米、OPPO、vivo、组成的“华米OV”，开始成为中国手机市场的新霸主，甚至开始走出国门，在国际市场也分得了一杯羹。比如小米，就称霸了印度的智能手机市场。

4、越保护越落后？

关税保护其实有一套系统理论，最早诞生于美国和德国，此后一直被各个国家在对外贸易中广泛使用，以保护本国的幼稚产业不受进口产品冲击。

但过度的保护，却可能产生反作用。中国目前的关税保护机制就存在这样的问题，不仅没能促进被保护产业的发展，反而让企业在过度保护中失去了国际竞争力，助长企业的不思进取，经济效率低下。

国内汽车今日之境，很容易让人联想到一百多年前的满清旗人。

在满清统治两百多年时间里，旗人都有特权，锦衣玉食的他们，无需从事工商、贸易等生产活动。

但曾经的特权，让这些亲贵宗室没有一技之长，在清朝灭亡后，失去靠山的他们迅速潦倒，最终“世子王孙倒毙城门洞，郡主命妇坠入烟花院”。

谁也不想看到被苦心保护的国内产业，最后像满清贵胄一样，因为温室养护，过度保护，反而失去了野蛮生长、竞争的能力，原地踏步，甚至日渐式微。

助人跑向终点无非就只几种方式，一是清扫路障，让竞赛者无后顾之忧；二则是让其被猛兽追赶，刺激其在生死存亡关头没命奔跑。而长期的实践显示，对国内一些产业，保护似乎已经不奏效，那转而使用第二种方法也未尝不可。所以，这次降关税对国内汽车产业的影响到底是怎样还指不定呢。

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