内蒙古多层次资本市场稳步发展

    20多年来，在中国证监会和自治区党委、政府的领导与支持下，内蒙古资本市场得到了长足发展。在自治区成立七十周年纪念之际，内蒙古证监局党委书记、局长苏虎超接受中国证券报记者专访时表示，“十三五”期间，将进一步推动内蒙古资本市场持续健康发展，防范系统性风险和区域性风险，提升资本市场服务实体经济能力。

　　资本市场体系向纵深发展

　　中国证券报：20多年来，资本市场服务内蒙古地区经济发展都有哪些亮点？

　　苏虎超：首先，资本市场直接融资和并购重组功能不断增强。自1994年以来，截至2016年末，全区上市公司直接融资累计1440.41亿元。其中，首发融资154.40亿元，股权再融资1102.91亿元，公司债券融资192.10亿元。

　　其次，上市公司龙头带动作用日益显著，涌现出一批在全国乃至世界领先的行业龙头企业。截至2016年末，全区共有境内上市公司26家，总市值5094.23亿元。26家上市公司共实现营业收入2336亿元，同比增长19%，相当于自治区GDP的12.54%；实现净利润128.3亿元，同比增长162%。“十二五”期间，全区上市公司共计缴纳各类税款964.83亿元，占全区财政总收入的12.66%；资本市场各经营主体共计为自治区提供了18.13万余个就业岗位，占全区城镇单位就业总人数比例的6%以上。

　　第三，证券期货中介机构服务能力不断拓展。内蒙古证券业起步晚，但发展较快。截至2016年末，全区投资者资金账户达到149.53万户，全年交易额达15964.76亿元。截至2017年6月，内蒙古的证券公司及分公司、证券营业部已覆盖全区12个盟市。期货行业方面，期货营业部发展到10家。设有期货交割库7家。

　　此外，内蒙古多层次资本市场体系向纵深发展。新三板挂牌企业65家。成立仅两年多的内蒙古股权交易中心已有1477家企业挂牌，累计实现融资75.3亿元，短期内实现了快速发展。私募机构投资区内项目金额累计约120亿元，位于西部地区前列。

　　多措并举扩大直接融资规模

　　中国证券报：近年来，内蒙古在支持企业上市融资、债券融资，扩大直接融资规模方面有哪些举措？

　　苏虎超：十八大以来，内蒙古资本市场发展环境持续优化。自治区政府制定出台内蒙古金融业发展“十三五”规划，并先后出台了一系列支持内蒙古资本市场发展的政策和措施。

　　在推动自治区多层次资本市场建设方面，继续推动加大对企业上市的政策扶持力度。目前，拟上市辅导企业15家，上市公司数量有望在今明两年取得新突破。鼓励上市公司通过收购兼并、资产重组、股权置换等方式实现做大做强，积极推动更多股份公司到新三板挂牌，区域股权市场将成为地方人民政府扶持中小微企业发展的综合平台。

　　在支持和鼓励证券期货机构发展壮大方面，加强政策支持和业务指导，推动辖区两家证券公司优化收入结构。支持自治区相关方面着重引进实力较强的区外证券期货机构。支持本地生产、仓储物流企业申请煤炭、有色金属、化工、钢材、玉米等大宗商品期货交割库。

　　在多样化直接融资工具创新方面，积极引导内蒙古优质企业以及重点建设项目等通过发行多样化的公司债券优化债务结构；推动政府部门对中小微企业发债给予补贴、增信或减免税的支持。积极发展创业投资和股权投资基金，吸引私募基金落户。

　　在助力内蒙古国企改革发展方面，将通过支持国企整体上市、IPO、重组上市以及新三板挂牌等方式，提高国有资产证券化率。

　　此外，内蒙古有31个国家级贫困旗县，可以适用资本市场绿色通道。内蒙古证监局大力推动内蒙古贫困地区地方政府和企业利用区域优势和政策优势，通过绿色通道在申报发行上市、新三板挂牌方面取得突破。

　　强监管促金融生态环境建设

　　中国证券报：今年证监局将把重点工作放在哪些方面？

　　苏虎超：今年监管工作将突出稳中求进的工作总基调，以稳促进，以进促稳，突出依法从严监管的理念、突出围绕供给侧结构性改革、突出维护投资者合法权益的宗旨。

　　一是，严防风险，配合地方政府开展交易场所清理整顿，严厉打击非法证券期货活动，妥善处置高风险公司。

　　二是，深化依法全面从严监管，着力提升和改进监管能力，加大上市公司、新三板公司和公司债券发行人的监管力度，加强对虚假信息披露、“忽悠式”及“跟风式”重组、私募基金和资管计划违规等问题检查。

　　三是，督导证券公司加强全面风险管理，强化内控建设和人员管理，认真落实“了解你的客户”原则，做好投资者适当性管理。

　　此外，强化稽查执法，实行稽查执法与日常监管双向介入和有效衔接的工作方式，进一步提高办案效率；积极开展投资者保护宣传活动，畅通投资者投诉渠道，积极探索纠纷调解机制建设，保护投资者合法权益等。

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