6月3日，环保部发布《中国机动车环境管理年报(2017)》(以下简称“年报”)，对2016年全国机动车环境管理情况进行了详细披露。

　　年报显示，我国已连续8年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。

　　环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍，北京、天津、上海等15个城市大气细颗粒物(PM2.5)源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为13.5%至41.0%。

　　年报指出，2016年，全国机动车排放污染物初步核算为4472.5万吨，比2015年减少1.3%。其中，一氧化碳(CO)3419.3万吨，碳氢化合物(HC)422.0万吨，氮氧化物(NOx)577.8万吨，颗粒物(PM)53.4万吨。

　　中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣向《每日经济新闻》记者介绍，近年来，机动车的排放标准在不断提高，但我国机动车的保有量大，在排放监管方面仍存在一些问题。考虑到监管难度较大，随着工业污染源控制正日益改善，未来机动车污染的问题会显得越来越突出。

　　去年机动车排放PM53万吨

　　刘炳江介绍，据年报统计，我国机动车保有量持续增长。2016年，全国机动车保有量达到2.95亿辆，比2015年增长8.1%，其中，新能源汽车保有量达到101.4万辆。

　　在纳入年报统计的2.76亿辆机动车中，国一前标准的汽车占1.0%，国一标准的汽车占5.4%，国二标准的汽车占6.4%，国三标准的汽车占24.3%，国四标准的汽车占52.4%，国五及以上标准的汽车占10.5%。

　　刘炳江说，监测表明，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。北京、天津、上海等15个城市大气细颗粒物(PM2.5)源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为13.5%至41.0%。

　　环保部在年报中指出，2016年，全国机动车排放污染物初步核算为4472.5万吨，比2015年减少1.3%。其中，汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过80%，氮氧化物和颗粒物超过90%。

　　不仅如此，汽车对上述四项污染物的排放量仍在逐年增加。2011年至2016年，全国汽车四项污染物排放量由3770.6万吨增加到3939.3万吨，年均增长0.9%。

　　值得注意的是，我国国一前标准和国一标准的汽车仅占总量的6.4%，但是，对一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物的排放量，却分别占汽车排放总量的53.8%、54.8%、41.3%、65.2%。

　　对此岳欣表示，近几年，国家主要是加强黄标车的淘汰工作，黄标车基本淘汰完成，但对于国一标准的汽车淘汰工作尚未大范围展开，目前也仅仅北京等有限的几个地方在做。

　　“对国一标准的汽车淘汰阻力会很大，首先在法律上的依据不足。如果不给予财政补贴的话，淘汰推进会很困难。但是，如果要给予财政补贴，又会给地方政府带来财政压力。”岳欣认为，严格意义上说，国一标准的汽车并非是超标车，淘汰工作需要逐步推进。

　　新增机动车仍将带来压力

　　数据显示，2011年至2016年，全国机动车保有量从2.08亿辆增加到2.76亿辆，年均增长5.8%。其中，汽车保有量的年均增长达到14.8%。

　　在机动车污染物排放中，柴油车和重型车成为排放大户。去年，全国柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过90%。

　　同时，非道路移动源排放对空气质量的贡献也不容忽视。2015年，工程机械保有量690.8万台，农业机械柴油总动力近9.0亿千瓦，船舶保有量16.6万艘，飞机起降856.6万架次。非道路移动源排放二氧化硫(SO2)84.4万吨，碳氢化合物70.4万吨，氮氧化物563.9万吨，颗粒物47.2万吨；其中氮氧化物和颗粒物排放量接近于机动车。

　　年报指出，当前，我国移动源污染问题日益突出，已成为空气污染的重要来源。特别是北京和上海等特大型城市以及东部人口密集区，移动源对PM2.5浓度的贡献高达20%至40%。在极端不利的条件下，贡献率甚至会达到50%以上。

　　据测算，未来5年我国还将新增机动车1亿多辆，工程机械160多万辆，农业机械柴油总动力1.5亿多千瓦，车用汽柴油1亿至1.5亿吨，由此带来的大气环境压力巨大。

　　岳欣认为，未来在柴油车、重型车和工程机械等非道路移动源排放的控制上都应该是重点，但汽油车的排放问题同样不能忽视，汽油车一氧化碳和碳氢化合物排放量较高，与挥发性有机物和臭氧污染有密切关系。“需要全面发力，否则在别的污染源控制越来越好的情况下，汽油车的污染问题会开始凸显。”

　　刘炳江表示，环保部将进一步加大工作力度，认真实施大气污染防治法，切实加强机动车生产、使用、淘汰等全过程环境监管，开展柴油车打假专项行动，同时协调配合有关部门，从行业发展规划、城市公共交通、清洁燃油供应等方面采取综合措施，推进“车、油、路”同步，大力防治机动车对大气环境和人民群众健康的影响。

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