建立土壤环境监测网，财政支持土壤污染防治

 　6月21日，环保部土壤环境管理司司长邱启文在发布会上透露，新修订的《土壤污染防治法》近日将提交全国人大进行分组审议。邱启文表示，国家土壤环境监测网已初步建成。目前，环保部门已完成两万个左右土壤环境监测国控点位布设，覆盖全国99%的县、98%的土壤类型和88%的粮食主产区。

　　建立土壤环境监测网

　　根据去年5月发布的《土壤污染防治行动计划》，2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络。

　　“正在组织土壤污染状况详查，到2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。”邱启文表示，环保部已会同财政部、国土资源部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，目前31个省(区、市)已经完成本地区实施方案的起草工作。新修订的《土壤污染防治法》近日将提交全国人大进行分组审议。

　　环保部颁布的《污染地块土壤环境管理办法(试行)》将于7月1日实施。环保部联合农业部制定了《农用地土壤环境管理办法(试行)》，已广泛征求各方意见，将按程序报批后尽快颁布实施。此外，环保部正在抓紧制定土壤污染治理与修复的终身责任追究办法，计划年底出台。

　　邱启文表示，下一步，环保部在首批启动14个试点项目的基础上，将指导各地新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。此外，还将指导地方编制完成6个土壤污染综合防治先行区建设方案。

　　财政支持土壤污染防治

　　邱启文表示，国家高度重视土壤污染防治工作，中央财政设立了专门的土壤污染防治专项资金。从去年到今年上半年，中央财政下达财政预算大约是146亿元，支持地方开展土壤污染防治工作。

　　中央财政预算对土壤污染防治的投入逐年增大，2015年-2017年分别为37.01亿元、90.9亿元和112亿元。2017年以来，上市公司土壤治理大额订单明显增多，相关公司业绩明显增长。

　　邱启文表示，土壤修复行业刚刚起步，需要从环境评估、环境调查、风险管控、治理与修复，以及修复效果评估等环节，构建和完善产业链条，需要形成若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业，推动土壤污染治理与修复工作。

　　东吴证券分析师认为，根据土壤修复专项资金推测，2017年土壤修复市场规模约为224亿-280亿元，相比2016年市场规模80亿-100亿元增幅为100%以上。目前土壤修复项目主要采用两种模式进行，开发价值较高的地块，地方政府将受污染地块交由治理企业治理，治理完成后，将该地块以招拍挂方式出让；对于价值不明显的地块，以中央专项资金投入治理为主。