纽约州金融服务局(New York Department of Financial Services,简称“DFS”)于6月1日表示,中国安邦保险公司于2015年11月23日向该机构提出收购美国信保人寿保险公司(Fidelity & Guaranty Life Insurance Company,简称“FGI”)的申请。在之后的几个月中,DFS数次与安邦接洽,要求安邦提供DFS所需的信息文件。
“但是安邦没有能够提供我们所需的信息”,DFS的一位发言人对腾讯财经说,“当安邦准备好所需信息时,仍可以重新提出申请。”
总部在爱荷华州得梅因的FGI,于5月31日向美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission,简称“SEC”)提交的Form 8K文件(Form 8K通常用来披露一些主要公司事件)中显示,安邦于5月27日撤回了收购要约。文件称,安邦还将继续寻求爱荷华州保险局的批准,并预期安邦会在近期再次提出收购申请。
安邦内部知情人士于6月1日对腾讯财经表示,“这次撤回申请并非美国方面的监管门槛”。而上述美国监管机构和FGI公司的表态,也仅指向安邦无法提供足够信息,即这并不意味着美国监管机构有意阻拦此项交易。
《华尔街日报》于5月31日援引一位近该交易的消息人士的说法表示,DFS所需的信息,主要涉及安邦保险的股东结构和融资状况,即用于完成此项交易的15.7亿美元的来源。
截至发稿,安邦尚未回复为何无法提供相关信息的解释。
美国海外投资委员会对此交易亮绿灯
美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment,简称“CFIUS”)负责排查海外投资并购中潜在的国家安全威胁。近些年,在房地产、制造业、金融业和科技业等企业的竞标中,中国买家出现的频率越来越大,也引起了该机构更多的安全审查。
CFIUS是个跨政府组织,其中涉及16个联邦机构。国际金融律师John Forry(约翰·福瑞)对腾讯财经表示,CFIUS的作用仅是提供“是否允许外资收购”的建议,只有美国总统才有权力阻碍一项交易。而通常美国总统都会尊重CFIUS的调查建议。
CFIUS作为美国政府机构,也受到各方政治力量的压力。一位参与数宗大型中国公司在美收购交易的美国律师对腾讯财经表示,很多情况下,并非CFIUS注意到中国公司有何异样,而是中国公司在美的竞争对手认为,收购交易会损害自己的利益,而组织游说CFIUS。“很多交易其实是因为竞争对手的游说而破产,而中国公司在美国的交易经验尚显稚嫩,没有能力在这方面与之抗衡。”
中国公司赴美收购之路受到CFIUS阻碍的情况不在少数。 而安邦此次撤回申请却并不是相似的原因。根据FGI于3月14日向SEC提交的Form 8K文件,该公司已经获得CFIUS对安邦收购交易的批准。
但是让CFIUS亮绿灯并非易事。路透社在今年3月的一篇文章中,援引消息人士的说法表示,获得CFIUS的批准比预期要困难。“美国监管机构担心收购FGI后,安邦将掌握海量美国消费者医疗和金融信息”,这位消息人士表示。
FGI于今年五月初发布的公开信息预计,这项交易将在9月30日之前完成。如果交易最终成功,安邦将跻身美国最大的保险公司之一。DFS认为自己在对保险类公司的审查中,对本土和外国公司一视同仁。该机构对腾讯财经表示,在向DFS申请售卖保险许可时,任何外国和美国本土的公司均需上交相同的信息,也在同一个审批标准和程序之中,即该机构不会对海外公司进行额外的调查。
如果安邦通过了纽约DFS的审查,该公司还要继续和爱荷华州保险局交涉。爱荷华州保险局也在关注安邦和纽约DFS交涉的结果。该机构专员Nick Gerhart(尼克·葛哈特)对《华尔街日报》表示,在安邦向纽约DFS申请结果出来之前,不会为该交易举行听证会。
安邦资产规模扩张迅猛
根据交易协约,安邦保险将以每股26.8美元的价格对FGI进行收购。FGI的股价在今年3月15日以来一直在26美元每股附近震荡,但是自五月初开始下滑。截至6月1日收盘,FGI报收22.78美元每股,当日下跌4.08%。截至发稿,除了官方发布的Form 8K文件,FGI没有做出对安邦撤回申请的其它回应。
而频频出售海外的安邦保险,此次因为交易没能顺利进行,再次引起市场注目。同时,安邦无法提供股东结构和融资情况的细节,也引来一些争议。
安邦对此次未能披露足够信息的原因语焉不详。5月初,腾讯财经从保监会相关人士处获悉,安邦撤回喜达屋收购要约不久,保监会层召集相关部门开会,派出一个小组赴安邦保险调研,主要为摸底公司情况。
4月底安邦人寿发布年报,安邦人寿与其子公司合并报表后,2015年度末资产规模共计9216.18亿元,这一数据与2014年底1199.60亿元的资产规模相比,增长668%。
在安邦与万豪竞逐喜达屋激战正酣时,有媒体报道称,历数安邦海外收购案例,交易总计约1716亿元。根据2012年10月保监会颁布的《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》,按照其中规定“保险机构境外投资余额不超过上年末总资产的15%”,安邦保险上年末总资产必须要超过1.14万亿元,否则将越过监管规定比例。
在2016年3月博鳌亚洲论坛上,安邦保险集团董事长吴小晖独家对腾讯财经表示,安邦保险全球发展态势良好,所有投资项目均已实现盈利,安邦资产规模也在随之增长。“资产的增长主要来源于全球寿险保费的增长,有着资产配置卓越能力的安邦,有着强劲的境内外投资后劲。”
2016年3月,安邦知情人士曾对腾讯财经表示,安邦保险总资产已经超过1.9万亿元,其中安邦人寿一家子公司,总资产就超过万亿元。 该人士对腾讯财经透露,在安邦海外收购项目中,已完成交割的项目占总资产1.3%;已经交易但未交割的项目在集团总资产中占比1.5%。
安邦人寿为安邦保险集团有限公司下属寿险公司,注册资本307.9亿元。其中安邦保险集团出资人民币307.85亿元,持股比例为 99.9838%;联通租赁集团有限公司出资人民币125万元,持股比例 0.0041%;美君投资集团有限公司出资人民币125万元,持股比例0.0041%;浙江中路基础设施投资集团有限公司出资人民币125万元,持股比例0.0041%;北京创新腾达汽车销售有限公司出资人民币125万元,持股比例0.0041%。
截至2015年12月31日,安邦人寿共拥有五家直接控股子公司,即安邦集团控股有限公司、韩国东洋人寿Tong Yang Life Insurance Co., Ltd.、安邦养老保险股份有限公司、安邦资产管理有限责任公司以及北京安德力房地产有限责任公司。
争议的焦点还在于,在安邦的海外投资中,“总资产”究竟指的是集团总资产,还是集团旗下保险业务的总资产。
对此,中央财经大学保险学院院长郝演苏对腾讯表示,应该以集团总资产来计算。腾讯财经采访到的几位保险行业分析师亦持同种看法。
这也意味着,在放弃收购喜达屋之后,安邦此次涉及15.7亿美元的巨额海外收购案,随着安邦资产规模的扩张,并未超过监管允许范围。