财经365(www.caijing365.com)2月26日讯:2018年底,全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定。在众多的法律修改中,《农村土地承包法》毫不起眼,远远比不上《证券法》、《土地管理法》、《房产税法》引人注目。
但是,《农村土地承包法》的修订,却折射了未来中国的城乡格局。
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两条主要修订
农村土地三权分置,承包期延长30年
法律的条文很长,修订的地方很多,最关键的修订有两处,一是土地承包到期后,再延长30年。目前的农地承包,将在2027年,也就是9年后到期。再延长30年,也就是土地承包期还有39年。
39年后,中国的工业化和城市化,还会大幅发展,整个社会的面貌,会发生天翻地覆的变化,农业在国民经济中的比重,不会超过5%。从经济体量和农业占比上讲,所谓的三农问题,会随着经济的增长而慢慢消化掉。
所以,一定意义上讲,这39年的承包和永久承包,也没有太大区别。
第二个关键修订,是从法律上确立了“三权分置”的制度,也就是农村土地所有权,承包权,经营权的“三权分置”。
根据现有法律体系,农村土地的所有权,属于农民集体所有,但是由本集体经济组织的成员承包经营。这里是“两权分置”,是“所有权”和“承包经营权”的分置。
这次修法的变化,是进一步把“承包经营权”分解为“承包权”和“经营权”,由“两权分置”变成了“三权分置”。