城镇职工基本养老保险个人账户2016年记账利率从往年平均2%~3%的水平统一大幅提升至8.31%。对此，业界出现了截然不同的评价声音，部分专家认为这将明显增加目前已经规模庞大的个人账户“空账”规模，或给养老金资金池带来更大的支付压力，但也有知情人士人认为，这次“大动作”调整背后有工资增长率、目标替代率等参数支撑，不等于实际利率，不用过于悲观。
这是记账利率新政策实行后第一次公布的利率。8.31%，虽出乎人们意料，却合乎情理。
城镇职工基本养老保险个人账户的资金，大部分已经被用于当前统筹账户的支付，小部分要么存于银行，要么购买国债，也有部分委托全国社会保障基金理事会入市投资，但这些投资并没有将实际收益打入个人账户。实际上，多年来城镇职工基本养老保险个人账户已经不是基金账户，而是名义账户，账户利率不是实际投资形成的利率而是记账利率。过去多年中，各地的记账利率基本围绕银行一年定期存款设定，在2%左右波动。这个利率水平实在太低，跑不赢通货膨胀，给参保人带来严重的利益损失。不久前，人社部和财政部联合出台的31号文《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，规定：“记账利率应主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定，并通过合理的系数进行调整。记账利率不得低于银行定期存款利率。”“每年6月份由人力资源和社会保障部和财政部公布。”2016年的记账利率如期而至，第一次公布的利率，即一改多年来记账利率严重偏低，使个人账户资金严重缩水的做法，大幅度提高记账利率，给人们很大的惊喜，表明社保向公平合理迈出了一大步。
有些专家担心8.31%的利率太高了，给未来支付造成压力。事实上，由于与工资增长率挂钩，名义制个人账户未来支付的压力，不取决于记账利率的高低，而取决于参保人数的多少。2016年的记账利率为8.31%，比较高，但它反映的是当年实际的工资增长率，有实际工资增长做支撑。当然，未来岁月中，工资增长率并非一成不变，如果经济增长乏力，工资增长率也不一定永远保持高位，极端情况下，负增长也可能出现。但无论如何，与工资增长率挂钩的记账利率，无疑是最合理的方式，也是最能保值的一种方式，因而是最理想的方式。虽然未来支付的精算平衡从数学上看是非常复杂的，靠语言几乎无法简单明了地说清楚，但是大道理并不难理解。从理论上讲，由于记账利率主要考虑工资增长，大致与工资实际增长同步，因此，今天缴纳到个人账户的工资的8%，经过调整，与若干年后工资的8%大致等值。这就是说，未来一个正在工作的职工缴纳到个人账户的保费，大致可以支付一个退休职工的经过记账利率调整的个人账户养老金。只要下一代参保者人数不低于上一代，下一代为上一代支付个人账户的养老金就是可持续的。由于人类将会世世代代繁衍生息下去，没有穷尽，因此，每一代人为上一代人支付的个人账户养老金也是可持续的。这里的关键不在于记账利率的高低，因为记账利率与工资增长率同步，记账利率高了，工资水涨船高随之更高了，支付能力也随之更强了。这里最关键的是每代人的参保人数至少要保持平衡，如果参保人数下降了，那么，这种平衡就被破坏了。
有些专家反对较高的记账利率，认为高利率则使政府背上沉重的制度债务。前面已经说过，记账利率与工资增长率挂钩，未来支付压力不会因记账率高而加大，认为较高的记账利率将会增加政府制度性负债的道理是不充分的。但从另外角度看，较高的记账利率使政府背负更高制度性债务也是有可能的。这些年来，除了明里将个人账户资金挪用或借用于统筹账户之外，还通过压低个人账户记账利率，减少参保者对个人账户的权益，暗中将个人账户资金用于统筹账户，减轻国家对统筹账户的支付压力。而现在提高个人账户的记账利率，个人账户资金将会更多地用于支付上一代的个人账户养老金，将其用于支付统筹账户的空间大大缩小，国家在统筹账户上的支付压力将会增大，形成所谓的制度性负债。
城镇职工基本养老金制度建立之初，由于国家没有及时支付转型成本，挪用参保职工个人账户资金，形成巨额空账。前些年，通过人为压低记账利率，将利率压到2%左右，悄无声息地逐步消灭了一部分负债，但这是以牺牲广大参保职工的财产权益为代价的，此次公布的2016年的记账利率说明，国家也不再采取通过低记账利率而转嫁转型成本的做法。将个人账户由基金型改为名义型，实行记账利率，国家从立即做实4.7万亿元空账这样紧迫而严峻的现实责任中解放出来，但国家对社保的责任不能弱化，国家仍然应该继续支付转型成本，保持社保的可持续性发展。一旦未来出现支付问题，可以由社会保障基金提供支持，而如果社会保障基金都无力救助的时候，国家财政仍然要承担兜底责任。（原标题：去年养老保险记账率意外提至8.31% 专家：或增加空账）
免责声明：本网站所有信息，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，投资者据此操作，风险请自担。