建议将投资运营与精算制度挂钩
其实，单就全国的社保基金而言，全国社保理事会战略储备投资的市场化程度还是相对较高的，但养老保险基金管理市场化程度很低，导致投资收益率也就相对较低。
那么，投资运营要取得多少收益率，才能维持现有的养老保险制度？缴费率维持在什么样的水平，才能确保养老保险制度维持财务平衡？
“我国基本养老保险基金已经开始投资运营，但目前投资运营和精算是脱节的。”汤晓莉表示，“一方面我们是借助行政手段来推动各个省搞养老保险基金投资运营，另一方面投资运营的目的何在，我觉得是需要借助精算的手段来给整个社会、给民众一个更好的说明。”
据记者了解，为了让更多的省份把资金委托上来搞投资运营，助力国家基本养老保险制度可持续发展，人社部目前与财政部共同制定了一个文件，要把城乡居民养老基金委托给社保基金理事会进行投资运营，为此，人社部做了一个估算。
据估算，假设目前每年缴费基数不变，年化投资收益率如果从3%提升到5%，相当于多了3.2个百分点的缴费比率。
“如果通过搞投资运营，相当于增加了它的缴费比率，从而提升了降费空间。”汤晓莉称。
过去20多年是我国建立社保体系并获得快速发展的重要时期，社保在国家治理和人民生活中的作用越来越重要，但其中的不平衡和不充分也特别明显，例如，国家养老金三个支柱是不平衡的，基本养老金在地区间不平衡，在社保的覆盖面、基金收入能力和可持续性上的不充分都值得高度重视、关注和深入研究。
就此，中国社会保险学会会长胡晓义建议，探索政府社保精算制度的可行性，开展政府主导的社会保险精算，建立国家社会保险精算中心，推动更多专业机构开展社会保险精算。
加大精算的能力，将投资运营收益率与养老金收支平衡甚至地方结余挂钩，无疑有利于推进养老金投资运营的研判和决策，但是，基金结余长期投资固然能带来可观的收益，但各地基金收支不平衡，导致各地市县基金结余托管积极性不足。
“截至2016年底，职工基本养老保险基金结余最多的五省依次是广东、北京、江苏、浙江和山东，五省基金结余之和为1.97万亿元，超过了全国总结余的1/2；其余26个省及新疆兵团总结余仅为1.89万亿元，而这些基金结余却又分散在2000多个统筹单位，基金收支平衡各自为阵，地区之间尤其是省际之间余缺调剂能力差，这样也就更无法在全国范围内进行互助共济。”董登新表示，在此情形下，社保降费仍将会继续，而广东、浙江职工基本养老保险企业缴费费率比其他大多数省份还要再低5个百分点，尽管它们的基金结余暂时较多，但一边降费，另一边又要不断提高退休金给付，收降支增的结果必然掏空基金结余。
面对这种两难的尴尬局面，唯一的选择就是尽快实现基本养老保险全国统筹。而中央调剂金模式只是一种过渡形式，并非真正意义上的全国统筹，它无法改变现有2000多个小水池分散收支的现状。
“一并解决全国范围内余缺调剂及基金结余集中托管问题，最根本的办法仍然是尽快实现养老保险全国统收统支，而非中央调剂金模式。”董登新表示，就目前来看，中央调剂金过渡期的长短暂时不定，只有等到各省职工基本养老保险真正实现省级统收统支时，才有可能结束中央调剂金制度，进而转向真正意义上的全国统筹，实现全国统收统支。想获取更多财经资讯，请关注财经365！