5月19日，西安市住房保障和房屋管理局发布新规，要求房地产开发企业必须按年申报商品住房上市供应及销售计划，取得商品房预售许可后，必须在10日内将所有房源一次性对外公开销售。同时，对于未取得商品房预售许可的项目不得排号、预订，不得进行预售广告宣传、不得对外开放销售场所。
以下行为视为捂盘惜售：达到商品房预售条件，不及时申请办理预售许可的；取得《商品房预售许可证》之日起，10日内未公开销售的；同一个《商品房预售许可证》采取分幢、分单元、分层开盘的；采取其他方式对已取得预售许可的未销售房屋不进行公开销售的。
房地产经纪机构和执业人员在开展经纪业务时，不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价。
在洽谈和签订商品房买卖合同时，房地产开发企业和经纪机构不得有下列行为：诱导、教唆、协助购房人伪造资料规避限购政策；无正当理由拒绝购房人选择住房公积金贷款购房；未进行征信审查，收取预订款或向购房人承诺可按揭贷款购房；采取“电商”等合作模式，通过第三方在网签合同约定价款之外加价出售房屋或者价外收取“团购费”“会员费”“信息咨询费”等费用；在合同中约定代为收取房屋专项维修资金；另设其他账户以其他方式直接收存购房人房款（包括预订款、首付款、按揭贷款等）；以补充约定条款等形式减轻、免除应承担的责任或不合理地加重购房人责任、排除购房人主要权利等违法违规行为。
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