8月30日，杭州市政府发布加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案的通知，提出到2020年年底，基本形成供应主体多元、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，保基本、可持续的公共租赁住房保障体系，市场规则明晰、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，便民高效、规范有序、体制顺畅的住房租赁监管服务体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。
方案提出，未来3年，新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。加大公共租赁住房建设力度，未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套。进一步完善公共租赁住房的公共配套，优化空间布局。增加租赁住房用地有效供应，将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。盘活存量土地、用房。探索村集体10%留用地上建设租赁住房。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租。鼓励和规范个人出租闲置房源。
方案还提出，扶持国有企业发展规模化租赁。充分发挥国有企业带动引领示范作用，支持国有企业开展规模化住房租赁业务。市级层面发展2家国有企业开展规模化住房租赁业务，区级层面由各区政府（管委会）确定至少1家国有企业开展规模化住房租赁试点。
扶持发展专业化住房租赁企业。鼓励民营住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、中介企业、物业服务企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变。鼓励有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于市场租赁。支持房地产开发企业将其持有的存量房源投放到租赁市场。选择15家左右具有一定规模、品牌的住房租赁企业作为专业化住房租赁试点企业，制定支持政策，进行重点培育引导。在住房租赁过程中，作为住房出租人的租赁企业应当依法履行承租人员信息报送义务和出租房屋安全管理职责。
规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务。鼓励和规范个人出租住房。落实个人出租住房优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。
鼓励住房租赁消费。符合条件的承租人子女可享有就近入学等公共服务权益。在杭州市居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”。加大住房公积金对租赁住房的支持力度，逐步加大货币住房保障政策实施力度。
落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底前可按规定享受免征增值税政策;对房地产中介机构提供住房租赁居间代理服务的，适用6%的增值税税率。对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税。
提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（REITs）试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。（牵头单位：市金融办）（原标题：杭州发文加快培育和发展住房租赁市场试点）