“租购同权”在落实的过程中,最大的难点是什么?在具体执行中,哪些方面应加以规范?
林波:最大的难点可能还是在于细则的制定上。能够体现细则的本意和加强租赁市场的培育和发展,又不至于对现有的教育、医疗、户籍管理这些遭受太大的冲击。
陈铁东:最大的难点是如何保障租赁承租方利益,对于人才降低其居住生活成本,使其安居乐业的同时,兼顾经济规律和市场供求规律,保持整体租赁市场的稳定和有序发展。
石磊:“租购同权”政策在落实的过程中,各方都存在很多难点。租客端面临租赁房源的需求错配问题:租期长短不同、租约稳定性不同、租住户型偏好不同等。房东端面临住宅被损坏的风险。政府端面临公租房产承建压力大、流动人口管理困难等的问题。
张波:“租购同权”政策在落实的过程中,最大的难点是保障租户的基本权益,尤其是商品房出租过程中租户基本权益的保障,这方面北京的租赁政策上着墨较多,例如鼓励长租、不得暴力驱赶租户等。在具体执行中,应该更注重对于承租人权益的保障,不然租购同权将大打折扣。
租购同权同的应该是哪些“权”?如何能保证租购同“权”?
林波:户籍和教育权。我觉得如果从培育租赁的这个市场的角度来说也要保障租户的利益。因为业主有产权,但是租户有使用权、居住权。
陈铁东:租购同权主要应该保障的是使非本地户籍承租人,与本地户籍居民一样,平等地享受基本公共服务,包括租赁的稳定性、租赁行为和租赁合同的受保护程度,业主对于提前解除合约需要的相关赔偿、以及承租者子女就近入学的问题等。主要需通过法律法规和政策实施细则对于租赁者的权利和义务进行保障和规范来保证“租购同权”。
张波:从《物权法》角度来看,所有权包括占有、使用、收益、处分四项权利,对于承租人来说,除了处分权以外,其他三项权利都应该得到充分保障。目前的租房入学、租房落户都属于收益权利,从同权角度,不但包括教育还包括养老、医疗、公共交通等社会公共资源的同权,但无疑教育是最为重要的。
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