近日，下达《关于报送2015年度新能源汽车闲置车辆情况的通知》，通知要求各地新能源汽车推广应用牵头部门，抓紧组织对认定为闲置情形的车辆运行情况进行核查确认。《证券日报》记者注意到，涉及“车辆闲置”的企业达69家，宇通客车、金龙汽车等多家上市客车企业涵盖其中。
值得一提是，作为80%以上销量依靠新能源客车支撑的中通客车，并未出现在名单当中，这家排在十名开外的客车企业真的就没有车辆“闲置”吗？
5月底，记者走访了山东省多处集中采购中通客车的运营单位，掌握到了不一样的情况。
在山东菏泽市巨野县麟州公交运输有限公司，200辆生产日期标注为2015年9月份和2015年12月份的两批6.6米纯电动中通客车在2015年年底投入使用，通过随机抽检近10辆中通客车，发现大多数车辆行驶里程在1.5万公里左右。
根据公交公司司机所述，这个季节，中通客车满电续航里程在120公里至130公里之间。算上冬季衰减，平均续航按100公里计算，大多数车辆行驶里程在1.5万公里左右，这也就意味着，这些车最多开了150天左右。而这些投入使用将近1年5个月的中通客车，算不算大多数时间处于“闲置状态”呢？
据知情人士透露，现在巨野县内的纯电动客车总数至少达460辆，这个数字已经超出公交公司2015年私营时期的10倍之巨，频繁而大批量的客车采购甚至使得司机数量都难以跟上，这也迫使大量车辆处于闲置状态。
相比公交公司担忧车多人少，公交司机愁的却是车辆的粗制滥造。在巨野县客运站，一位中通牌6.6米电动客车司机在接受《证券日报》记者采访时表示，该车驾乘体验极差，尤其是时速在32公里/小时-33公里/小时，车身震颤剧烈。“午后开这车，甚至能把刚吃下的午饭颠出来”。记者也亲自试乘了该车辆，确如司机所说，车身抖动严重。
与巨野县缺少司机相比，私营的山东济宁市梁山水泊公交公司100名左右司机却承受着11个月未发工资的困境。据该公交公司司机透露，老板购置了大量纯电动客车，但至今地方补贴未申请下来，所以没钱给他们发工资。
巨野县与梁山县同为山东省贫困县，为何这两地的两家公交公司都选择了弃用传统能源车，完全采购纯电动客车呢？玄机就在补贴里面。据知情人士透露，2015年购买这批6.6米中通客车时，售价为40万元，然而国家补贴30万元，省级补贴10万元，基本上公交公司不用花钱，只需前期垫付省级补贴即可提车。
即便只需垫付省级补贴，由于数量不菲，巨野县原有的私营公交公司也因负担不起转而卖给了县政府。梁山县私营公交公司也是负债累累，甚至连司机工资都发不出。
客户靠借贷买车 遭遇骗补风波
记者通过走访发现，梁山县公交公司中投入运营的电动客车共有三种，分别是8.4米长中国重汽豪沃客车、珠海广通客车，以及6.6米规格的中通客车。
据了解，梁山公交公司的每名司机需要驾驶两辆车完成全天的工作。具体流程为上午完成90公里载客工作后，将车辆停放充电，再驾驶另一辆电动客车工作，循环往复维持着一辆开一辆充的状态。
与漆面锃亮的运营车辆不同，公交总站的办公楼处停放的10多辆“灰头土脸”的电动公交引起了记者的注意。记者观察到，这10多辆电动公交以中通客车和广通客车居多，均处于空电状态，门窗未关，柳絮积尘满车。“公交营运都需要保洁，脏成这副德行，肯定有段时间没人开了。”有公交司机对记者表示。
事实上，根据2015年山东省财政厅、山东省交通运输厅关于印发《山东省节能与新能源城市公交车示范推广资金管理暂行办法》的通知（鲁财建〔2015〕32号）显示，2015年省内纯电动城市公交车，10米（含）以上车型按20万元/辆给予补贴，8米（含）至10米的按15万元/辆给予补贴，6米至8米的按10万元/辆给予补贴。
有些地区的生产厂家为了促进销售，与用车单位共享补贴利益。这一方面降低了运营单位的用车成本，另一方面则激发了运营单位的购车欲望，一般只需客户垫付每辆车10万元的省补款项，就可以提车用车。但近年来，客车行业本身越来越呈现出规模狭窄、效益单一以及市场薄利的特点，尤其是对于像梁山这样的贫困县来说，拿不起10万元定金款的客户大有人在，所以有很多用车单位都选择通过融资租赁来解决资金缺口问题。
在新能源客车的政策利好之下，多数融资租赁公司也会借钱给这些平素里看来不算“优质”的客户。因为他们相信政策收益高且预期稳定。
然而，让人始料未及的是，“骗补”事件彻底打乱了各方的算盘。
“领取补贴顺序是先国补再省补，国家补贴的证明文件拿到手以后客户才可以申请省补。”某电动客车企业负责人介绍道，2015年的国补是在去年年底才陆续下发，而山东省的省补是在2017年1月份才开始上报，造成了像梁山公交公司这样的企业欠发职工工资，遭遇资金断流。
另据某新能源客车企业的销售人员透露，2015年聊城市的某客运公司一次就购入了200辆8米长宇通牌电动大巴，相比之下那家客运公司垫付的费用更多。“不论是国营的还是私营，这种情况在山东非常普遍。”
打时间差不花钱购车 纯电动车是过去传统车10倍
离开梁山县公交公司，《证券日报》记者来到巨野县麟州公交运输有限公司客运站。客运站内栉比鳞次的停放着数百辆电动客车，记者注意到其中大部分为6.6米的纯电动中通客车。
据知情人士透露，巨野县投入运营的中通电动客车共计200辆，出厂日期分别为2015年9月份和2015年12月份。“中通与巨野县政府交通局下辖的公交公司的合作始于2015年5月份，合作订单200辆。”该人士表示，合作谈成后，中通先调给了巨野公交100辆，也就是5月份生产的车次。之后又投产了100辆，两批次共计200辆公交大巴最终于2015年12月份陆续交车，并正式投入运营。
该人士还对记者表示，上述200辆6.6米电动客车每辆售价为40万元整，而在2015年国家对于该车的补贴为30万元，省级补贴为10万元。换句话说，补贴金额几乎完全覆盖了车价。在实际交易中，车厂同样只是要求客户先行支付了等额的地方补贴费用。
“那个时候买这种电动客车，大部分客户都是几乎不花钱的，只需垫付一小部分定金。巨野县的200辆车就只预交了400万元定金，剩余的1600万元则是通过融资租赁补齐。”上述人士对记者表示。
记者了解到，县财政对于新能源客车的推广力度不可谓小。几年间，从地方各级政府到相关主管单位，分解并具化年度目标和购置车数。用车单位一方面为了完成上级指派的任务，另一方面也为了运营车辆更新换代，县内城市公交车联合客车企业，快速实现了新能源化，尤其是电动化。“一个贫困县光是兴建4个充电站，涉及用地和配套投资就达1亿多元。”知情人士称。
另外，由于原有的城乡公交线路考虑进一步互通扩建，县公交公司或继续加大客车采购力度。“现在城乡线路还有160多辆6米的柴油车在运行，这些车还有1年半的时间到期，届时公司将会用电动客车替换掉所有柴油车”。
据了解，目前巨野县内的纯电动客车总数至少达460辆，这个数字已经超出公交公司私营时期的10倍，频繁而大批量的客车采购甚至使得驾驶员数量都难以跟上。
“合规谋补”背后 核查闲置车辆进行时
事实上，从企业的骗补、谋补，到政府打击骗补，再到新能源汽车推荐目录重新回炉，以及出台新政策要求行驶里程数，企业与政府之间基于新能源补贴政策的博弈一直在进行。
近日，一份《关于报送2015年度新能源汽车闲置车辆情况的通知》流出，通知要求各地新能源汽车推广应用牵头部门，抓紧组织对认定为闲置情形的车辆运行情况进行核查确认。有数据显示，涉及“车辆闲置”情况的企业共有69家，涉及的新能源汽车数量共有50942辆。
可以看出，一方面政府欲通过制定“3万公里政策”进一步遏制骗补，促使新能源汽车技术性能提升。另一方面，紧锣密鼓的要求各地新能源汽车牵头部门抓紧对为闲置车辆进行核查确认，以便未来顺利开展整治工作。
值得一提的是，在巨野县客运站内，记者意外地发现了早在2015年9月份生产的6.6米中通牌电动客车，其总计里程竟只有9099公里。对此，有不愿具名的行业人士表示，大部分作为公交车使用的新能源客车，基本上半年就能达到2万公里至3万公里的里程。2015年投入运营的公交客车只有9000公里的里程，在累计里程和使用频次上确实有些少，如果是大范围的现象，有可能会涉嫌违规谋补。
《证券日报》记者了解到，根据四部委督查结果的定性，骗补和违规谋补行为被归纳为三种：车辆未达到推广标准甚至根本就未生产，违规取得牌照骗取补贴；车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。
有客车行业人士对记者表示，2015年政策相对宽松时，关于行驶里程的规定只涉及到运营补贴：6.6米电动客车一年内行驶满3万公里可领取4万元的运营补贴，8米客车则是6万元。
不同的是，彼时如果没有跑过3万公里，充其量也就是不能领取运营补贴，但不影响国补领取。而如今，如果累计行驶里程不够的话，不仅拿不到相应补贴，甚至会涉嫌“骗补”。
对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，从企业反映的问题来看，一方面表明补贴已成为如今大多数新能源汽车企业的利润支撑，拿不到补贴，企业压力徒然增大；同时也从侧面说明，新能源汽车无论从发放补贴还是治理“骗补”方面都面临着科学管理的问题。
对此，我们将继续跟踪报道。