其实早在今年8月,交通部等十部门就已经出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,明确规定需要对共享单车用户的押金、预付金建立专用账户。那么专用账户的运行情况怎样?
OFO联合创始人张巳丁:早期在设立押金的时候,就想到了它长远的目的永远是为了让消费者,用户更方便适应服务,所以这也是为什么在最开始的时候就跟一些银行,设立了专门的这样一个账户,专款专用,然后交给银行来托管。
今年9月,小鸣单车声称用户押金是专款专用,委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示,小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户,该行无须履行第三方监管义务。酷骑单车也曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露,酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户,银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。按照交通部等十部门出台的《指导意见》,共享单车企业需要在注册地开立用户押金、预付资金“专用账户”。记者在调查中发现,所有的共享单车企业都没有提过“专用账户”这四个字,而是用其他相似的词语代替。
中国政法大学教授李俊慧:共享单车企业,如果去银行去开设符合监管要求的专用账户的时候,有一套专门的管理办法,有可能涉及到地方央行的一个资质,也有可能涉及到地方交通部门的问题,这里面存在一些没有完全明确下来细则的东西。
共享单车企业和各商业银行为什么不建立新规中要求的“专用账户”呢?记者查询了我国商业银行账户管理的相关规定发现:专用账户,也就是专用存款账户,除了社保基金、住房基金等常用的15项资金性质外,要想设立、需要相关的法律、法规、或者政府有关部门的文件。专家表示,目前各地都没有共享单车资金监管的细则,所以即使现在共享单车企业想要注册专用存款账户,也注册不了。共享单车只能注册一个一般存款账户,再和商业银行签署一定的存管办法。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示,一般的账户对于双方的约束更多是靠自律,这里边有相互的利益在里边。银行会看重共享单车企业带来的这部分资金沉淀,是不是能够严格的按照事先的约定,把这部分资金管好,这个存在一些变数。如果是专用账户有相应的规则。那没有管好,要承担相应的责任,甚至是法律上的责任,就完全是不一样的。