文在寅上任后,分别与美国、中国和日本三国领导人通话,我们从通话顺序、通话内容上可以看出文在寅政府的外交政策:
首先,通话顺序是美国、中国和日本这样的顺序,由此可以看出文在寅在外交优先上依然最重视美国,其次是中国,再其次是日本。而从这个顺序上也可以看出,文在寅暂时不会激进地表现出韩国外交上的明确独立性,上任后不会对美韩同盟这个外交基石动脑子。也就是说,指望文在寅在外交政策上短期内有什么大的变化不可能。
其次,从文在寅积极与特朗普通话内容可以看出,文在寅将会在一些敏感问题上发出与前任政府不同的信号。在特朗普与文在寅通话中文在寅表示希望尽早访问白宫,并与特朗普坦率交换意见。何谓“坦率”交换意见?就是说出自己不同以往的诉求,所以文在寅政府一定和前任不同,只是暂时不会激进而已。而从文在寅电话中强调美韩同盟是韩国外交安全政策的基础后,实际上已经说明文在寅希望依托于美韩同盟来保证安全,同时尽量维持半岛稳定并不罪中国。
其三,中韩元首通话在美韩元首通话第二天,相差几个小时。从中国元首向文在寅的表态看,中方表达了两个意思:一是中韩关系发展取得很大成就,应该珍惜这符合双方利益且来之不易的双边关系;二是双方有分歧,要妥善处置分歧,尊重中方的重大关切和正当利益。这些话,说白了就是要韩国想办法去“萨德”,如果不去将会长期影响中韩关系。
而从文在寅的表态上看,他虽然强调了重视中韩关系,也想早日重启六方会谈,并且表达了想更加积极参加“一带一路”倡议的态度。但是,很显然他现在并不敢就“萨德”表态,他需要先和特朗普沟通后再做进一步的沟通。从这一态度上看,他不会激进到立刻强力推动撤“萨德”,对此中国暂时不要抱太大期望。
其四,文在寅与安倍通话,问题则集中在“慰安妇”问题上,文在寅要求日本直面历史,智慧地、真诚地处理,希望(日方)继承和尊重“河野谈话”和《日韩共同宣言》的内容及精神。不过,韩国总统府青瓦台相关人士表示,文在寅未在与安倍的通话中直接提到重新协商慰安妇协议。
文在寅要日本直面历史,日本一定说我们签了慰安妇协议,双方必然争吵。文在寅现在还没有直接提到重新商定慰安妇协定,说明他现在还是要表现出稳健状态,但未来日韩关系一定会恶化,因为文在寅要修正之前韩国的外交政策,要在中美之间找到平衡,就必须恶化对日关系,那么慰安妇问题就会成为日韩继续博弈的点。
综上所述,文在寅不是一个激进的人,所以短期内其政策调整的力度会有但不会非常大,其推翻“萨德”部署暂时不太可能,“萨德”是否能撤取决于中美的交易,而两国的交易显然还远没有达到这一程度。
对文在寅,听其言观其行,关键是自己的底线和策略要清楚。