9月4日,金砖国家领导人厦门会晤成功举办,给出了第二个“金色十年”的愿景,金砖机制进入全方位深化合作的新阶段。金砖合作机制从最初的探索期走到今天的深入发展期、初步收获期,很不容易。笔者认为,金砖五国虽然发展阶段类似、发展诉求相近,但经济体量、结构的差异都较大,各自国情很不相同,在国际地缘政治中的地位也各具特点,“拢到一起”不是一件易事。金砖合作机制之所以历经风雨仍可持续发展并不断扩大影响,创造性思维的引领功不可没。从财经合作角度看,有三个新思维非常亮眼,值得在全球治理中继续推广。
第一个是“同舟共济”思维。
“同舟共济”思维秉持人类命运共同体的基本逻辑,坚持不分富国和穷国,不分国家体制和民族差异,都应当谋求共同利益、加强团结协作、共享发展成果。
中国领导人在众多场合反复强调,要构建更加公正合理的国际秩序,为各国发展创造和平稳定环境,推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,建设开放型世界经济,支持多边贸易体制,反对保护主义。这一系列主张体现了当前全球化发展的正确方向,也已成为金砖合作的基本理念。
“同舟共济”思维犹如一块压舱石,为全球合作注入正能量。自2008年美国爆发金融危机以来,逆全球化思潮不时升温。危机中,欧盟曾经讨论让希腊等国脱离欧盟的问题;危机后,英国脱离欧盟的相关谈判已经开始。跨太平洋伙伴关系协定谈判则被搁置。这些事态说明,旧的全球化机制亟待改革,那种一家独大、缺乏包容的全球化模式走到了尽头。
反观金砖五国合作,不仅超越了国情体制之别、经济体量和结构差异,而且建立起了更加包容的新机制,树立了同舟共济的新范式。
笔者认为,全球化的本质原本就是“多元化”和“平衡包容”,而不是“一极化”、“一家说了算”。金砖五国积极推动全球经济治理改革,致力构建开放型世界经济,不仅对新兴市场国家和发展中国家有利,对现有的发达国家也有利。此次厦门会晤《宣言》呼吁二十国集团进一步加强宏观经济政策协调,将对新兴市场和发展中国家造成的负面外溢效应和冲击降至最低,意在向更大范围传播“同舟共济”思维。
“同舟共济”思维具有典型的中国传统文化基因,即“以天下为己任”。这一思维得到越来越广泛认同,逐步成为全球化的灵魂,是一件大事。
第二个是“欢迎搭车”思维。
早在2014年8月22日,习近平主席在访问蒙古国时就表示,“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎”。他在2015年11月7日访问新加坡时、在2017年1月17日出席世界经济论坛年会时,两度表示欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。笔者认为,“欢迎搭车”不仅是一种合作的态度,更是一种历史的担当,展现了中国作为当代世界大国的新风范。
“金砖”概念的提出者、英国前财政部商务大臣吉姆·奥尼尔预测,2035年至2037年间,金砖国家在经济规模上“可能超过G7”,而这主要取决于中国。目前,金砖五国经济总量在世界经济中的比重已达23%,对世界经济增长贡献率达45%;中国对世界经济增长的贡献率约为30%。
无论是当前还是可预见的本世纪中叶,中国都是全球经济的重要引领力量,中国参与的金砖合作机制也将释放更大的影响力。中国主动表示“欢迎各国搭车”,可以化解疑虑,增进互信,也将打开多边合作新的空间。
此次厦门会晤期间专门举行了新兴市场国家和发展中国家的对话会,强调利用好金砖国家、七十七国集团等机制,在更大范围、更广领域开展南南合作。五国领导人一致表示,要扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络。这说明,金砖机制不仅仅谋求五国自身的发展,而且积极对接其他经济体,促进共同发展。这正是“欢迎搭车”思维的运用和拓展。
第三个是“提供新公共产品”思维。
为各国互惠合作提供更多的公共产品,是金砖机制的一个重要内容。
近5年来,由中国推动建立和参与建立的国际合作平台,都相继推出了相关新公共产品。“一带一路”建设机制不仅推出了亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等公共产品,“一带一路”机制本身也是一个承载着全球新型治理模式和贸易合作模式的公共产品。在金砖机制下,“新开发银行”和“应急储备安排”为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供融资支持,为完善全球经济治理、构建国际金融安全网作出有益探索。近期,新开发银行又在南非设立了非洲区域中心。此次会晤期间,中方宣布将设立首期5亿元人民币金砖国家经济技术合作交流计划。
毫无疑问,已有的全球财经公共产品如世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等,依然发挥着积极作用;但是很显然,这些全球公共产品也或多或少存在着局限性,有些方面需要调整和完善。新的现实正在催生更加具有包容、普惠、创新特点的公共产品和公共服务,金砖机制已经有所为,还将继续有更大作为。
以上三个新思维,核心是“以天下为己任”的责任意识。我们深切感受到,在习近平治国理政新理念新思想新战略指引下,中国推动搭建的新平台,无一不是坚持共商、共建、共享原则的,都是立足于补足全球或地区治理的短板,为全球和地区人民谋福祉。这种责任意识应当成为全球合作的旗帜,成为化解矛盾、扩大共赢的稳定器和加速器。我们相信并期待,金砖机制所倡导的经济合作和全球治理新思维进一步传播和落地,打造更多符合全球包容平衡发展要求的公共平台,造福各国人民。（原标题:今日导读:金砖国家合作的三个财经新思维）