为了振兴美国经济、挽救就业、令美国回归制造业,是否必须要以气候变化协定和对清洁能源产业的政策利好为代价?
对于有“厌奥症情结”(ABO, Anything but Obama)的美国总统特朗普而言,答案是肯定的。
作为全面废除“奥巴马气候新政”的最重要一步,美国当地时间周四下午3时(北京时间6月2日凌晨),特朗普在白宫玫瑰园宣布:美国退出《巴黎协定》。 特朗普表示,《巴黎协定》将破坏美国经济、扼杀美国工人、削弱美国主权,该协定施加给美国不可接受的法律风险,并使美国在面对世界其他国家时,永远处于不利地位。
美国商务部部长罗斯更是应景地及时拿出了《巴黎协定》导致美国出口削减损失3万亿美元、丧失600万个工业岗位和300万个制造业岗位这样无从查找的数据。第一财经记者询问多位气候变化界数据研究人士,目前均尚不清楚罗斯方面是如何在上述失业数据和《巴黎协定》之间找到因果关系的。
相反,特朗普的气候政策所放弃的就业有可能比挽救的更多:根据此前奥巴马政府的统计,美国在可再生能源领域的就业是在煤矿开采业领域的三倍之多。
对于特朗普而言,区别恐怕在于:大部分可再生能源就业都发生在诸如加州等民主党的地盘;而包括西弗吉尼亚州、怀俄明州、宾夕法尼亚州和肯塔基州这些煤炭就业集中州,可是他的票仓。
值得注意的是,按照《巴黎协定》有关法条规定,美国最早能够正式脱离《巴黎协定》的日期是2020年11月4日,即下一届总统选举投票之后的第二天。从技术上讲,在此之前,特朗普一直有很大空间可以改变其在《巴黎协定》问题上的决定。
经济学人智库能源部首席分析师彼得基尔南(Peter Kiernan)在发给第一财经记者的邮件中表示,此次宣布退出《巴黎协定》,对全球而言是一次“象征性”挫败;同时,非常明显的是,特朗普此举是在向其政治票仓示好。
砍向奥巴马气候变化政策的最深一刀
特朗普的ABO情结在于,要将他从竞选以来所秉持的与奥巴马政策“一刀两断”的思维贯彻到底。
要全面废除奥巴马的气候变化政策,与之相关的《清洁电力计划》和《巴黎协定》是特朗普无法绕过的两项“必废”法案。为了废掉更具有实际意义的《清洁电力计划》,特朗普必须先退出《巴黎协定》。