目前在各国的大力支持下,共享经济正在全世界范围内茁壮成长。共享经济作为新生事物,也被称为分享经济。我国已经完全具备了打造中国版共享经济的扎实基础,而且共享经济对于供给侧改革、产业转型升级、“双创”都有着重大作用。这就要求我国政府采取鼓励创新的态度、包容失败的观念、审慎监管的方式,来推动好、发展好我国的共享经济。
一、我国已经具备打造中国版共享经济的良好基础
首先,共享经济已经在中国蓬勃发展。目前,共享经济已经深入渗透交通、食宿、服务、劳动、零售、金融等领域,对中国经济的发展和改革都在产生着越来越重要的贡献。
一是我国共享经济已经形成较大规模,就业贡献率较高。二是我国共享经济将保持高速增长。根据国家信息中心张新红的研究显示,预计未来五年我国分享经济增长年均速度将在40%左右,到2020年市场规模或将占我国GDP的10%以上。第三,共享经济领域已经诞生了具有全球影响力的平台。
其次,中国相比西方发达国家发展共享经济有着得天独厚的优势。
一是中国的人口优势和互联网人口优势。根据CNNIC的数据,截至2016年底,我国互联网人口数为7.31亿,手机网民数为6.95亿,移动网民渗透率据世界首位。二是中国人均消费水平相对落后。虽然我国已经是世界第二大经济体,但是人均消费水平和西方发达国家相比差距不小,共享经济能够提供更好更多的节约机会,而且也能够给予崇尚环境保护的年轻一代提供工具和平台。三是中国的移动支付系统全球领先。先进的高频、小额支付系统是共享经济的基础,在支付宝、微信支付系统的带领下,我国已经具备了用户众多、无死角深度覆盖、先进的移动支付系统,中国移动支付规模居于世界首位。根据中国人民银行发布的《2016年支付体系运行总体情况》显示,2016年我国移动支付业务257.1亿笔,金额157.55万亿元,同比分别增长85.82%和45.59%。尤其需要指出的是,2016年,我国移动支付规模大约是美国的50倍,基本上进入了“无现金”社会。
二、共享经济能够有力地推动我国经济的改革和发展
在经济下行的情况下,一方面人们要降低成本、减少开支,另一方面需要寻找兼职来补贴家用。美国2008年的金融危机是促进共享经济发展的重要因素,而当前,我国处于经济新常态,面临着诸多难题需要破解,这也进一步促进了我国共享经济的发展。共享经济对于我国经济的改革和发展将在如下方面起重要作用。
第一,有效地推动供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的核心就是矫正要素配置扭曲,提高供给质量,扩大有效供给。
一是从中观和微观上讲,需求决定供给,供给侧改革的关键是能够更精准地了解用户的需求,以实现供给侧结构对需求变化的及时反应,进而提升资源配置效率。共享经济的基础是用户规模数以亿计的互联网平台,并利用大数据技术和人工智能技术能够有效地整合用户数据和分析数据,能够建立起每一个用户的数据模型,进而大幅度提升用户需求预测的精准性。
二是共享经济可以大幅度提升资源利用率,减少能源消耗。我国是一个人口大国和资源消耗大国,降低每单元的能耗比是长期以来困扰生产率提升的一个重大难题,而共享经济作为一种通过大规模盘活经济剩余而激活经济效益的现象,能够有效地大幅度提升资源利用率。共享经济分为三类:使用权剩余的共享、时间剩余的共享和所有权剩余的共享。其中,使用权剩余的共享又可以分为闲置物品的共享(如出行领域的UBER、滴滴等,房产领域的Air bnb、短租网等,办公空间领域的WeWork等)和闲置资源的共享(P2P网贷和股权众筹是其中的典型),其主要表现为二手交易,一种是以物易物(如Yer dl e旧货分享平台),一种是付费交易(如阿里巴巴旗下的“闲鱼”以及58赶集与腾讯合作的“转转”)。在共享经济的三种中,使用权剩余的分享和所有权剩余的分享都能够有效地共享现有资源,极大地节省资源。例如,家庭汽车一天24个小时真正的使用时间可能不超过4个小时,而通过共享经济,有可能把使用时间提高到8个小时以上。
三是共享经济以租代售的模式为消化房地产库存提供了全新的解决视角。虽然2016年我国房产的新一轮热销在一定程度上降低了我国的房地产库存,但是我国的房地产库存仍然处于较高水平,而共享经济可以通过以租代售的方式来有效地降低库存率。
四是分享经济改变了传统的雇用模式和就业方式,开辟了新的就业渠道,有利于解决就业难题。例如,滴滴出租等各类出行平台了提供了大量的新就业机会,猪八戒网也为自由职业者提供了较多的就业机会。
五是,共享经济能够推进垄断行业的改革和把非正规经济向正规经济转化。在推动垄断行业改革方面,例如在交通领域,由于滴滴打车等网络约车服务的出现,让私家车加入到了载客运营队伍当中,可以倒逼出租车行业进行改革。在推动非正规经济向正规经济转化方面,如黑车、地下出租屋等一些非正规行业,可以通过互联网技术手段,转变为相对阳光、透明、可监控的、可监管的行业。
第二,共享经济为新兴产业发展提供了新动力,有效地促进产业转型升级。一是共享经济能够基于庞大的用户需求科学地了解市场需求,能够帮助传统产业的转型升级提供更好的方向。二是共享经济本身作为新兴产业,自身的快速发展能够较好地完善产业结构。三是共享经济的基础是高科技,其发展也代表着高科技产业的发展,将能够有效地促进现代服务业和高科技产业的发展。
第三,有利于“双创”。一是共享经济能够大幅度地降低创业成本。二是共享经济可以提供更多的市场机会。三是共享经济可以充分地利用智力资源。
为共享经济提供良好的制度环境
虽然我国的共享经济有着巨大的潜力,但是现在仍然处于发展的初级阶段,存在着规模小、实力弱、相应的配套制度不完善等突出问题和矛盾。要建设好中国版共享经济,既需要转变观念,又需要建立起完善的市场环境。
首先,遵循共享经济的规律。
共享经济作为“互联网+”的深化和延伸,既是互联网的重要组成部分,又是不折不扣的新生事物,其发展过程必定不会一帆风顺,而会出现各种各样的问题。因此,在对共享经济进行治理时,一是必须按照互联网的规律进行治理,调整政府的管理方式,而不能把原来的管理方式直接套用到共享经济上。二是对共享经济采取积极鼓励和大力扶持的态度。共享经济有着强大的生命力和潜力,更是大势所趋,这不仅要求政府部门大力鼓励和扶持共享经济,更应采取积极拥抱、借力、合作和分享的态度。三是包容失败。一方面互联网企业本身就是高风险高收益行业,成功了收益率极高,而失败的风险也很大,这要求政府部门能够在一定程度上包容风险,而不是动辄得咎;另一方面共享经济会出现各种各样的新问题,例如猪八戒发展的初期阶段,由于创意提供者的规模小、实力弱、业务流程不规范,会出现更多的投诉率,这就要求政府部门在监管时有更大的包容度。
其次,管理思路由“监管思路”转变为“治理思路”。
“监管思路”强调的是政府单方面的管理,即通过牌照等严格的市场准入来进行管理,这种“泛安全化”的传统监管思路,远远滞后于共享经济的发展,不利于共享经济的发展和创新。“治理思路”则更多地强调市场的力量,即通过充分的市场竞争,来实现监管的目的。一是在政策立法等方面,充分吸纳市场参与者的意见,“开门立法”“科学立法”“民主立法”,遵循市场主导思路,站在更高的战略高度看待分享经济对中国发展和转型的意义;二是在细分行业政策方面,建立起共享经济的“负面清单”制度。在共享经济比较活跃的交通、食宿、服务和劳动、零售、金融等领域,应通过优化相关政策、法律法规等,建立共享经济的负面清单,明确共享经济的敏感领域,其他可以允许共享经济企业自由进出。
第三,完善配套制度。
一是完善征信制度等配套制度。互联网需要完善的征信制度,共享经济更是如此,而当前我国的征信制度还是针对传统行业的办法,难以适应共享经济的发展。这就需要利用互联网技术和手段,建立起适应共享经济的征信制度。二是完善互联网基础设施。虽然我国的互联网基础设施取得了巨大进步,但是依然存在较为严重的数字鸿沟,导致一部分人难以享受共享经济的红利。这就要求我国通过新一代信息通信技术建设,进一步加强互联网基础设施建设,比如移动互联网、大数据、云计算等。
至于我国共享经济的未来,一是共享经济会快速发展,必将成为我国经济中的重要组成部分。二是共享经济会进入更多的领域,从之前的个人闲置资源分享阶段,进入到企业闲置资源分享阶段,再进入到公共闲置资源分享领域,最后进入到城市闲置资源分享领域。
我国共享经济能否走得更远,核心则在于政府能否按照共享经济的自身规律进行治理和发展。（原标题：郭全中:打造中国版共享经济）
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