中国人民银行营业管理部主任周学东在会上表示,金融资源配置要打破区域行政壁垒,引导京津地区金融资源跨区域配置。其次推动金融机构加大金融精准扶贫的工作力度,这项工作在总行有部署,特别是要大力发展普惠金融,提高贫困地区、偏远山区金融服务的便利性和融资的可得性。要扩大融资渠道,在雄安建设中,应该要探索开发出“雄安贷”和“雄安债”的产品,其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。
周学东在会上表示,我们在《京津冀协同发展规划纲要》当中提出来,对协同发展提出关于城市群的发展,总体定位当中有这样一句话,“打造以首都为核心的世界级城市群”,我前面讲到了,世界级城市群现在变成经济学的概念,中央提出来是以首都为核心来打造这个世界级城市群,区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎,生态修复环境改善示范区。
关于京津冀三个地区的新的定位,我们可以清晰地看到,北京就是“四个中心”,天津是先进制造业,国际航运,金融创新和改革开放先行先试,河北是现代商贸物流,新型城镇化示范区,京津冀生态环境示范区,产业转型升级试验区。这里单列了一个雄安,是国家对雄安的定位,京津冀三地的定位跟雄安的定位是吻合的。
周学东表示,京津冀面临着很大的问题,北京的大城市病,大家都知道,人口问题,高房价的问题,交通问题,特别是环保问题,京津冀地区同时都有环保问题,生态环境问题也是属于比较突出的。
周学东在会上谈到了一个“C型”贫困带概念。北京、天津以外,河北地区一共有110个县左右,大概国家和省一级的贫困县有64个,国家级的贫困县有39个,国家级的贫困县构成了“C”型不闭合的贫困带。从数据来看,人均GDP北京和天津差不多,河北低于全国的平均水平,河北是北京、天津一半都不到,1/3稍微多一点,北京、天津的差距并不大,但是北京、天津与河北的差距是非常大的,或者说是非常悬殊的。
此外,产业构成结构差距非常大,河北的第二产业高达47%,第三产业只有41%,但是第三产业比例是最高的,从北京的数据来看,北京、天津无论是城镇化率,城市化率,还是其他的数据,与发达国家的差距已经并不大了,服务业增加占比都已经很高了,但是内部来看,差距是比较大的。从金融总量的情况来看,金融业增加值,三地的比重占到10%,比全国高一些,主要是北京比较高,北京要达到17%,天津是9.7%,河北只有5.3%,比全国还要低3个百分点。
周学东表示,另外还有一个特点,北京是全国融资利率最低的地区,北京的贷款加权平均利率比河北低多少呢?低接近2个百分点,河北的企业投资成本要高出194个基点,将近2个百分点。从金融机构的角度来看也是这样,比如说证券公司北京有18家,天津和河北只有1家,内部的差别是非常大的。
居民人均收入,可以衡量这个地方的居民富裕程度,北京是遥遥领先的,人年均收入在5.7万,河北是2.8万,这2.8万不到北京的一半,天津是3.7万,全国平均是3.3万,河北比全国人均还要低5000多块钱,内部的差别还是比较大的,城镇化率也是这样。
周学东表示,打造京津冀世界级城市群有什么短板,就内部来讲,京津冀行政上是三个地区,经济上是一个区域,但是是三个地区,最大的特点是发展不平衡。
均衡性也是这样,反映出这三大城市群当中,京津冀区域吸引力和溢出效应是最不对称的什么意思呢?看2015年的数据,北京的吸引力是1.6,天津是1.3,上海1.2,南京是1.4,广州只有1.1,北京和天津,特别是北京,吸引力是最强的,把周边地区很多资源都吸引到这个城市,但是我们这是从学术研究来说这个事。再看京津冀内部来讲,经济流动也不是很均衡,北京和天津的辐射带动作用是不足的,我们认为并不是很充足。
周学东表示,雄安新区的建设是河北经济发展的重大机遇,雄安新区建设是国家战略,为什么说是一个重大机遇呢?我们也分析一下,区域有时还是非常明显的,可以说雄安新区是一张白纸,白纸上绘制蓝图,发展的空间是非常大的,特别是土地面积比较大,人口比较少,土地面积要达到1500平方公里,总人口只有113万,一个县大概只有30多万人口,在我们国家就是非常小的县,我们国家大的县超过200万人口,有很多县是超过200万人口。未来我们也判断,雄安新区的建设规模,投资规模,也有专家学者测算过,有的说几万亿,有的说十万亿,但是这是长周期的建设,万亿级,近期来看,它的建设万亿级的投资规模应该是有的。但是现在这个规划还没有编制和公布出来,我们还没看到具体的规划,不好测算。
从我们看的京津冀城市群发展过程当中,面临着二元结构的问题,其次,目标还是要打造世界级城市群,刚才少峰区长介绍了北京的金融业发展情况,西城区有25万金融从业人员,但是北京的金融从业人员可远不止25万,大概有接近50万。伦敦的金融从业人员是70万人,可见北京金融业发展的空间还是有的。关于均衡性的问题,短期确实要扩大北京和天津的溢出效应,要有一些政策性的倾斜,对北京、天津以及周边地区。长期来说,要解决环京津发展短板问题。(原标题:央行周学东:应探索开发“雄安贷”和“雄安债”产品)