当英国为“脱欧”事宜忙得焦头烂额之际,英国的“好邻居”爱尔兰也在考虑自己的未来。
8月30日,爱尔兰都柏林大学金融学教授金塞拉(Ray Kinsella)在《爱尔兰时报》(The Irish Times)上撰文,建议政府在英国“脱欧”进展缓慢、不确定性充斥的当前,不妨考虑爱尔兰“脱欧”(Irexit)的事宜。在金塞拉看来,“爱尔兰脱欧”能最大程度地降低英国“脱欧”给爱尔兰经济造成的影响。
爱尔兰的担忧不无道理。本周,英国政府已就“脱欧”事宜与欧盟开展第三轮谈判。虽然谈判不断进行,但效果并没有达到各方预期。欧盟委员会主席容克已公开表示,英国此前公布的“脱欧”谈判立场文件,没有一份令人满意。对此,欧盟敦促英国要“认真”协商“脱欧”条款,不要浪费时间。
要步英国后尘?
金塞拉在爱尔兰当地媒体上的撰文开篇就写道:我们需要认真地谈谈“爱尔兰脱欧”的可能性,“环顾四周,英国‘脱欧’大大小小的事宜长篇累牍,唯有不敢说的就是‘爱尔兰脱欧’。”在金塞拉看来,英国“脱欧”,意味着在许多问题上同英国持一致立场的爱尔兰将在欧盟内部被边缘化,法德主导下的欧盟并不会真心实意地捍卫爱尔兰的利益,因为欧盟是个有瑕疵的货币体系,总是倾向于一些国家。因此,不妨大胆选择“脱欧”。
这不是“脱欧”派在爱尔兰第一次发声。今年早些时候,英国一家智库就发表了爱尔兰驻加拿大前大使巴塞特(Ray Bassett)撰写的报告。报告指出,爱尔兰如果为了保持和英国密切的关系,将不得不考虑离开欧盟的可能性。而欧盟方面希望爱尔兰作为欧盟的一员,与英国就“脱欧”事宜举行谈判也是无法让人信服的。
不过,目前来看,这种想法在爱尔兰政府内部市场有限。面对国内不断出现的爱尔兰仿效英国脱离欧盟的声音,7月28日,前总理伯蒂·埃亨(Bertie Ahern)否定了这种想法。他表示:“是的,英国‘脱欧’把我们折磨疯了,但还没疯到那种程度。”在埃亨看来,即便是为了保障爱尔兰和英国之间的人员自由流动,“也没有人愿意卷入一场疯狂的行为。”
现任总理恩达·肯尼(Enda Kenny)也表示,爱尔兰不接受“脱欧”建议,“欧盟成员国的资格是爱尔兰繁荣的基础和我们现代社会的基石。这不会改变。”最新民调也显示,爱尔兰约90%的受访者还是选择与政府立场一致,支持继续留在欧盟的决定。
爱尔兰很尴尬
尽管爱尔兰政府已表态不会追随英国的步伐,但这并不代表对英国经济高度依赖的爱尔兰能坦然地面对英国“脱欧”带来的阵痛。
德国智库Ifo Institute日前对112个国家的工商界专家所做的调查显示,在762名来自跨国公司、银行、商会和院校的专家就英国“脱欧”对本国经济影响的评估中,爱尔兰工商界专家的评估最为悲观。参与这项调查的爱尔兰专家预测,英国“脱欧”不但在今年对爱尔兰经济有严重影响,在未来的3~5年都将会有不利的影响,仅关税方面每年可能就要损失2亿~3亿欧元。
经济政策研究中心此前统计显示,爱尔兰是英国货物的主要净进口国,而英国则是爱尔兰最大的出口市场之一,爱尔兰面向英国的出口额在其GDP总额中所占比例达到14.1%。爱尔兰政府在今年年初发布的贸易与投资新战略中称,到2020年,爱尔兰要争取实现本土产业出口增幅的80%都来自于英国以外的其他国家。肯尼坦陈,英国“脱欧”是爱尔兰目前最直接也是最重大的风险,将改变爱尔兰的出口格局。
为了缓解英国“脱欧”带来的压力,爱尔兰工商界还呼吁向欧盟申请10亿欧元(约合人民币78亿元)的国家财政补助,以弥补爱尔兰出口企业在英国“脱欧”中遭受的严重损失,并给予这些企业“在新市场中创新、多元化、培训员工和对未来投资”的空间。
除了经济上的阵痛,在英国与欧盟的“脱欧”谈判中,与爱尔兰的边界问题成为谈判的三大议题之一。英国和爱尔兰拥有500公里的领土边界。为保证地区稳定,两国都有继续开放边境的意愿,不过欧盟认为英国会借同北爱尔兰之间的通道在贸易和关税问题上占欧盟便宜。英国方面提议使用监控摄像头等措施允许爱尔兰岛上的人员移动。但爱尔兰则认为,陆地边界是行不通的,因为边境检查应该在港口和机场进行,所以需要在爱尔兰海划定新边界。而且爱尔兰的外交部长西蒙·科文尼(Simon Coveney)强调,爱尔兰边境问题不能简单地通过技术手段解决。