在白宫税改小组会议上,美国总统特朗普再次强调了进行大规模税收改革的承诺,称政府在做的并非税改,而是直接减税。
税改六人小组
特朗普在8月30日公布其税改目标,表示希望通过税改来提振美国实体经济。
随后他在《密尔沃基哨兵报》上发表专栏文章称:“我们的计划将大大降低美国工人和家庭的所得税。几乎双倍的减税力度将帮助美国家庭把日子过得更好。这会让我们复杂的税赋制度变得更简单且更公平,会通过让商业重获竞争力而把人们挣的钱放回他们的口袋里。”
至于为何选择在地方性报纸上发声,白宫发言人称,这是因为地方媒体往往更关注和税收及家庭收入相关的话题。
随后,5日下午,特朗普在白宫和参与税收改革的核心顾问团队六人小组开会,一个重要目的就是为接下来税改在国会中的立法进程设定计划。
这六个顾问分别是,众议院议长保罗·瑞安、参议院民主党领袖麦康奈尔、财政部长姆努钦、国家经济委员会主任科恩、参议院财政委员会主席哈奇和众议院筹款委员会主席布拉迪。
他们此前联合发表声明表示,已经对税收改革征询了许多企业、团体、国会议员和民众的意见,认为低税率能让小公司在大公司面前更有竞争力,让美国公司在国外公司面前更有竞争力。
要做的就是减税
“为确保经济发展,一个很重要的方面是我们要为企业和工人们降低税负。我们是对企业征税最高的国家,不能再这样下去了。”特朗普在上述会议上称。
他还在上述会议中强调了税改的原则:“第一,我们必须尽可能简化税制,现在的税制非常复杂、不公平,而且难以理解;第二,我们必须为中产阶级工人和家庭减轻税收负担;第三,我们必须重拾失去的竞争优势,如果持续目前的税制,那么美国对企业将毫无吸引力,因此也就无法创造就业,我们不能忍受比别的国家高出60%的税率,而且目前在海外有4万亿美元也因为税收问题而无法回流。”
“这不仅是税收改革,简单说来,我们要做的就是减税。”特朗普的话掷地有声,至少他自己对通过税收改革来改善经济的路径坚信不疑。
一些商业团体也是税改方案的拥趸。RATE联合会是其中最有代表性的支持团体,他们的主张和税改小组的主张毫无二致。在5日的声明中,该联合会称“对政府和国会就修改美国支离破碎的税收制度而持续团结感到备受鼓舞”,并表示特朗普和税改团队的会议标志着迈向为企业降税、令企业重获竞争力的最终目标的重要一步。
公司税贡献度在下降
但是也有反对声音认为,这样的改革思路过于天真,孤注一掷地假设企业在减少税收开支后会把钱用于投资和增加岗位。
另外,批评者也援引数据称,虽然美国的公司税最高达到35%,但是政府审计办公室(Government Accountability Office)的数据显示,从2008年到2012年,那些大公司的平均有效税率仅在14%的水平,而且,上世纪60年代,公司税收入占国内生产总值的3.7%,而近几年则下降到了1.5%的水平,也就是说,公司税对经济增长的贡献度在下降。
《华盛顿邮报》的分析文章称,美国的大公司手中既不缺现金,也不会把减税剩下的钱用于新的投资。数据显示,标普500的大公司把更多的收入都用于回购公司股票,支付股息和并购竞争对手,总之,企业利润中用于抬高股价和支付高管奖金的部分多过于增加就业。
国会方面,结束了8月的休会后,税改方案将是最先放到美国国会议员案前的草案。
与税改平行展开的,还有两个9月30日前必须通关国会的关键议程:一是顺利提高债务上限;另一个是为避免政府停摆而要求国会批准下一财年预算。
有分析人士认为,国会面前的待办事项太多,加上国会中两党对于税改的一些细节上仍充满分歧,难免拖慢税改脚步。