澳大利亚着手全国基础设施建设,从政策“弹药”已不足的央行那里接过经济刺激的指挥棒。但它同时还维持2021年前将预算扭转至盈余的目标。
澳大利亚财政部长Scott Morrison周二于首都堪培拉表示,将在10年内对铁道和公路建设投资750亿澳元(合550亿美元),这将推动从西部悉尼到西部澳大利亚的经济增长,创造数万份就业。
2017-2018财年294亿澳元的预算赤字预测稍高于经济学家的预期,但政府试图通过在预测期末尾将预算扭亏为盈来让评级机构放心。但填平这一赤字需要将澳大利亚的薪资增长率从目前的不到2%提升到3%以上。
“这是一个困难的平衡艺术,你必须同时保证刺激经济和遵守评级机构施加的限制”,加拿大黄金银行(Royal BAnk of CAnada)悉尼分部澳大利亚经济及固定收入策略师Su-Lin Ong说。
澳大利亚最根本的挑战在于经济增长无法产生足够的就业。澳大利亚最近的经济扩张大部分来自资源出口、移民和房地产价格上涨,导致就业市场过分松弛。
澳大利亚储备银行(Reserve Bank of Australia)在2011年末对经济实施刺激后目前对于再次进行宽松十分谨慎,生怕进一步推升房地产价格。
Morrison将经济辩论的条件从警告债务和赤字转变为对经济繁荣和机遇的侧重。他计划用基础设施项目创造一个良性循环:基础设施投资鼓励私营产业支出和家庭消费,因而带动经济。
穆迪投资者服务公司(Moodys Investors Service)副总经理Marie Diron表示,“我们预测赤字的缩减将比政府预算中预测的慢。我们认为GDP增长将比政府预测的慢,在未来几年将在2.5-2.7%水平。生产力增长在澳大利亚已放缓,就像在其它高收入国家一样”。
基础设施项目将包括在西部悉尼建设一个新机场,升级全国的高速公路以及为墨尔本至布里斯班的内陆铁路供资。
“预算是否能保留国家的AAA级评级就是评级机构的事了”,Morrison在接受彭博(Bloomberg)采访时说道,“但我们在我们的主权债务市场中继续得到强劲的支持”。
让预算回到盈余的关键是经济增长和薪资。澳大利亚财政部在预算中将澳大利亚经济的增长速度限制设在2.75%, GDP被预测在2017-2018财年以这一速度增长,然后在之后的数年加速到3%.
以其它国家为参考,即使在美国,英国,德国这样接近充分就业的国家,薪资增长仍很微弱。澳大利亚财政部预测失业率在2020-2021财年下降至5.25%, 离5%的充分就业指标仍差0.25个百分点,但其却预测薪资增长一直持续到那时。
经济增长的预测确实有些过于雄心勃勃 -- 考虑到经济增长被预期主要由非矿业投资和消费提供,而它们最近的表现都很弱。薪资预期则更加偏乐观,政府预测其在2018-2019财年增长3%, 然后在2019-2020财年加速至3.5%, 在2020-2021财年再提升至3.75%。