尽管隔夜美元指数的升势依然如前两个交易日般凶猛,不过需要指出的是,在纽约时段盘初美元的走势却一度有所回落。而在当时,一则消息引发了市场人士广泛关注,甚至可能成为未来两周外汇市场交易的一个关键主题——特朗普正预谋研究“惩罚汇率操纵国”新方法。
据两名美国知情官员向CNBC透露,特朗普政府正考虑新的方式惩罚自认为的“汇率操纵国”,可能涉及财政部、商务部、国家经济委员会、国家贸易委员会和美国贸易代表处等多个部门。由于这一指控将拉低美元汇率,导致美元指数一度从九日新高回落,美元兑日元和美元兑离岸人民币汇率均报下滑。
不具名信源表示,特朗普政府考虑使用的工具或将包括《2015年贸易执法及贸易便捷法》(Trade Enforcement and Trade Facilitation Act of 2015)。自法案生效后,美国财政部已根据新法改版了去年4月29日发布的半年度外汇报告,并将中国、日本、德国、韩国等列入了不公平外汇交易行为观察名单。
法案对美国主要贸易伙伴是否为汇率操纵国的定义有三条:与美国存在显著双边贸易顺差(超过200亿美元);实质性经常项目盈余(经常项目盈余超过其GDP的3%),以及进行持续的单边外汇干预(一再通过买入外国资产来促使本币贬值,且买入规模在一年中达到其GDP的2%)。
满足所有三个条件的国家将被美国视为“汇率操纵国”,会令美国总统启动“增强型双边介入”,最终导致被切断某些美国政府的商业开发融资,并排除在美国联邦政府合同之外。美国还会要求国际货币基金组织(IMF)对该国加强监管,并将在贸易谈判中考虑进汇率因素。
道明证券汇市策略部门北美主管Mark McCormick表示,隔夜CNBC的这则报道可能是特朗普政府试图喊低美元的最新尝试,“他们相信美元过于强劲。”
环球外汇昨日曾报道过,美国政府最新、也是特朗普当选总统以来第一份半年度外汇报告或将于4月中旬发布。随着这一期限的临近,未来一段时间里,有关美国财政部会否给其他国家贴上“汇率操纵”标贴的话题,很可能再度成为金融市场的一大热点。
对此彭博社周三曾指出,当前数据显示,中国在六个观察对象中将最不符合“汇率操纵国”条件。关于美国总统特朗普对中国操纵汇率的指责,美国财政部可能都不会认同,如果他们此前公布的三项标准还在沿用的话。
不过,假如特朗普政府真的打算如CNBC隔夜报道的那样寻求新的方式惩罚自认为的“汇率操纵国”,很可能令全球货币战的硝烟再度兴起。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute of International Economics)资深研究员Gary Hufbauer接受CNBC采访时表示,中国和其他观察名单中的国家应该不会被指控为“汇率操纵国”,而是被指控为“汇率失调国”(currency misalignment),即同美国存在显著的贸易顺差。
他认为,美国政府可能借此改变双边的商贸规则,对“汇率失调国”加收罚款,但这一理由可能在国际贸易法庭上站不住脚。
其他经济学专家则表达了对中国可能采取报复措施的担忧。康奈尔大学贸易学教授Eswar Prasad对CNBC记者表示,中国可能采取明暗两种报复手段,包括限制美国跨国企业的中国市场扩展及投资机会,以及干扰依赖于中国制造的美国企业供应链等。他认为:“一旦贸易战打响,美国经济,特别是美国跨国企业的利益将受到严重打击。”