上市公司被迫停牌
4月12日,根据股转系统官网通报,由于国信证券技术系统故障,该公司当天无法正常履行报价义务,导致天呈医流(430345)等9家公司暂停转让。根据《全国中小企业股份转让系统转让异常情况处理办法(试行)》的有关规定,上述股票自即时起暂停转让,恢复转让日期另行公告。
4月13日,股转系统发公告,国信证券股份有限公司已排除导致其无法正常履行做市报价义务的因素,9只股票开始恢复转让。
上述公司都只有两家做市商,与股转系统规定的正常履行报价义务做市商必须要有两家以上原则不符合,不得不悉数停牌。
“都是你的错”
2015年11月2日,山西最大券商山西证券,其办公所在地国贸大厦地下室早上发生火灾,导致交易系统不能正常运行,无法正常为赛孚制药、科能腾达、中科股份、晨龙锯床、尊马管件、精英科技、易之景和、春泉节能、添正医药、平方科技、海赛电装、蓝海股份、博富科技、中北通磁、山大合盛15家公司做市。1个多小时后,山西证券发布公告称核心交易系统已于12时30分恢复正常运行。
补偿措施何时才出台?
《全国中小企业股份转让系统股票转让细则(试行)》第116条规定:全国股份转让系统公司可根据监管需要,对主办券商相关业务活动中的风险管理、技术系统运行、做市义务履行等情况进行监督检查。但当初股转系统发布的山西证券系统恢复公告中,并未提及其灾难保险措施及是否赔付投资者的损失等事项。
2016年4月1日,股转系统宣布主办券商执业质量评价工作正式实施,监管对象包括已取得推荐、经纪或做市业务备案函的所有主办券商。4月6日,股转公司发布《主办券商内核工作指引(试行)(征求意见稿)》指出,主办券商应加强推荐业务的质量管理与风险控制,设立内核机构,建立健全内核工作体系。
4月股转系统的两个政策标志着监管进入新的阶段。但在4月13日,股转系统发布的公告中依然没有提及补偿措施。《全国中小企业股份转让系统股票转让细则(试行)》第33条规定:主办券商通过报盘系统向全国股份转让系统交易主机发送买卖申报指令。买卖申报经交易主机撮合成交后,转让即告成立。而交易系统瘫痪影响股民的正常股票交易,让股民错失了股票买进卖出的最佳时机,而做市商本身的品质问题却要让企业买单,需自行承担带来的巨大损失。
事实上,监管部门已经加大了对各类市场主体违法违规行为的严格监督和查处,点名、出具警示函、约谈、责任整改也带动着最严监管季的来临。2015年11月27日,英大证券在为明利仓储提供做市服务的过程中,因交易员误操作、做市报价系统前端控制指标未设置等原因被出具警示函。
截至4月13日,新三板总挂牌公司6523家,其中采取协议转让的公司为5081家,占总数的77.8%,采取做市转让公司为1442家,占22.1%。
分层制度5月即将落地,据分层标准三来看,企业做市商家数不少于6家才符合条件。目前全国仅有88家做市商,供不应求的做市商数量让新三板做市业务供需矛盾问题日益凸显。企业和做市商不协调的话语机制促使着做市垄断地位的形成,也让处于弱势地位的企业维权变得日益维艰。
根据《全国中小企业股份转让系统股票转让细则(试行)》第121条规定,技术故障属于转让异常情况之一,第124条规定,因转让异常情况造成损失的,全国股份转让系统公司不承担责任。技术故障带来的问题,究竟应该由谁承担,如何承担并未做具体说明。做市业务专用技术系统作为证券公司申请在全国股份转让系统开展做市业务的硬性指标,不单单是对做市能力的考量,更是公司选择和信赖其做市业务的根本。做市商在流动性不强的新三板市场中重要地位更是不言而喻,做市商不仅要扩容,更要提高自身服务能力。
技术故障:可控不可控?
挂牌企业数量和股票交易数量的增多不断考验着证券信息系统本身。近年来,我国证券期货市场技术故障屡屡出现,产生故障的原因又比较复杂,交易结算信息系统、信息设备存在风险,证券公司期货公司IT治理机制不科学,网上交易系统防护存在漏洞,核心系统、通信、电力运行不稳定,以及安全监控与应急预案配合不够完善等错综复杂。
同时,由于做市商不可预测、无法控制或其他不可归咎于做市商的系统故障、设备故障、通讯故障、电力故障等突发事故给投资者造成的损失,因此做市商如无过错则不承担任何赔偿责任。世界主要证券期货市场对技术故障也都采取类似做法。德国证券交易所(Deutsche Boerse AG)的电子交易平台(Xetra)的格式合同中第六条中有如下规定:德国证券交易所原则上仅对因交易所以及其从业人员故意或重大过失所引起的直接损失承担责任。