农民工是一个被边缘化的群体,尽管农民工“亦农亦工”。“非农非工”的特殊身份使他们一直处于尴尬的境地,但他们为工业化和城市化进程发挥着不可忽视的作用,然而他们的权利却得不到相应的社会保障。
既然我们一时不能在现行的保险架构下有效解决农民工养老保险问题,就应该另寻他途。因此,我们必须尊重国情和现实,立足于农民工自身特点和实际需求,探索建立新型的、专门针对农民工的养老保险制度。
农民工如何选择养老保险
据了解,现如今的农民工养老保险模式一般有以下几种:
一、城保模式:这种模式并不是在针对农民工这个特殊群体的社会保障问题作出专门的规定,而是将农民工社会保障纳入城镇职工社会保障制度体系之内,只是在城镇职工社会保障相关政策中的部分条款中,对农民工与城镇职工加以区别对待。该模式在一定程度上体现了社会公平,使农民工和城市市民享用同等的待遇,但缴费标准可能会超出农民工的承受范围。目前 广东省和深圳市是实行这种政策的典型。
二、次城保模式:这种模式是当前针对农民工的社会保障主流模式,即专门针对农民工而制定的各项社会保险法律或文件,这种政策模仿或者接近城镇社会保障政策体系,是为农民工设计了独立的社会养老保险制度。这种模式坚持双低标准即“缴费基数低,待遇水平低”,用人单位和农民工个人的缴费负担相应有所减轻,充分体现了“低门槛进入,低标准享受”的双低原则;这种模式考虑到农民工的群体特征,短期内可能会取得不错的效果,但是这种人为增加农民工养老保险体制,势必会形成农民、农民工、市民的“三元格局”,因此,该模式只能作为过渡期的权易之策不能作为解决农民工养老保险的最终选择。
三、综合模式:与次城保模式分别考虑农民工的养老保险、医疗保险和工伤保险以及失业保险不同,综合模式是将农民工的养老、医疗、工伤及其他险种一并予以考虑,制定出一个综合性保险政策也就是将农民工的养老、医疗、工伤等多种风险放在一个制度框架之下统一承办的一种社会保障方式。该模式引入商业化运作机制,虽然解决农民工养老保险关系转移难的问题,但是与城市社会保险制度脱节,不利于我国社会保险的长期发展。
四、农保模式:即将农民工纳入流出地的农村社会保障体系。因为目前只有新农合的覆盖率较高,而新农保尚在试点阶段,加上缺乏农村社会保障和城市社会保障的衔接政策,因此目前尚没有哪个城市针对农民工采取这种模式。
综合上述介绍,可知道农民工养老保险模式主要有四种,分别是:城保模式、次城保模式、综合模式、农保模式。
(原标题:农民工如何选择养老保险)
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