2011年3月16日，《国家“十二五”规划纲要》正式发布，其中，首次提出“实现基础养老金全国统筹”的制度安排。关于职工基本养老保险改革主要有三个要点：(1)全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹;(2)切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作;(3)推动机关事业单位养老保险制度改革。
2012年11月8日，中共“十八大”报告提出：改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹。
2012年12月18日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2013年将研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法，研究制定城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。
2013年10月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在回应基础养老金统筹时表示，在2009年，我国基本养老保险实现了省级统筹。下一步目标是要实现基础养老金的全国统筹，要进行制度、方案设计，进行充分论证，提出合理的方案，在经济社会发展条件允许的情况下实施。另一个方面是要实现部分积累的目标，个人账户要逐步实现实账运行，也就是我们已经开展的做实养老保险个人账户的试点。
2013年11月15日，中共十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出：坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。
2014年2月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，即将研究基础养老金全国统筹的政策。
2015年1月3日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，该决定规定，从2014年10月1日起，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并同时为他们建立职业年金计划，这就是人们俗称的机关事业单位“养老金并轨”。养老金并轨后，企业职工基本养老保险更名为“职工基本养老保险”，其参保对象覆盖了企业职工、城市个体工商户、灵活就业人员及机关事业单位职工。
2015年3月10日，十二届全国人大三次会议举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者的提问。人社部已经制定了“全民参保计划”。尹蔚民说，要实施职工养老保险全国统筹，按照社会保险大数法则，全国范围内调剂余缺，全国养老金统筹方案力争2015年出台。
2015年10月27日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠说，人社部正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。
2015年10月29日，十八届五中全会公报提出：建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹。不过，2015年底并未出台全国统筹的具体方案。
2016年3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，基础养老金全国统筹方案经过大量调研和测算，基本思路已经形成，能否在2016年推出还需根据工作进展情况确定。对于养老金是否存在缺口问题，尹蔚民表示，从全国层面看，养老金不存在缺口。
2016年3月17日，《国家“十三五”规划纲要》正式发布，纲要提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩大覆盖面。实现职工基础养老金全国统筹。
2016年4月14日，全国养老保险工作座谈会在湖北省武汉市召开。人社部副部长游钧强调，2016年是“十三五”规划的开局之年，将研究制定养老保险顶层设计方案，以及基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善个人账户政策等。不过，直至2016年底，我国基础养老金统筹方案仍未出台。
七年过去了，养老保险全国统筹仍停留在方案之上、讨论之中，并无实质性进展。为配合全国统筹的有效推进，做实“省级统筹”成为当务之急，2017年9月14日，人社部财政部发布《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》：各地要在基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理实现“六统一”的基础上，积极创造条件实现全省基本养老保险基金统收统支。这里值得一提的是，今年6月30日，广东省政府发布《广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》，该方案决定从2017年7月1日起，全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支，这将是真正意义上的省级统筹。如果所有省份都能尽快实现全省统收统支，那么，职工基本养老保险全国统筹就能尽快实现。