国家质检总局标法中心副主任王力舟在22日举行的发布会上表示，当今国际货物贸易中的关税壁垒已渐渐淡出，一般的非关税壁垒受到国际贸易规则的约束也波澜不兴，不过“我们做了连续12年关于贸易壁垒损害的全国问卷调查，结果发现技术性贸易措施越来越成为货物贸易的主要障碍，且造成重大损失”。
所谓技术贸易措施，是指出口企业的商品在国外入境时，需要符合相关国家的技术法规规定的准入条件、认证标准等。围绕货物贸易，王力舟表示这些情况每天都在发生。
然而，统计显示，2016年我国有40%的企业遭遇过技术贸易壁垒，直接损失高达933.8亿美元，新增成本247.5亿美元，二者相加超过千亿美元。
“可以想见，当企业响应‘一带一路’倡议走出去时，也必然会遭遇技术贸易壁垒。”王力舟说。
在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，党和国家对质检工作提出要加强检验检疫、认证认可、标准计量的双多边合作，降低非关税壁垒、提高技术性贸易措施透明度和提高贸易自由化便利化水平，确保“一带一路”的贸易畅通等多项明确要求。
而在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家主席习近平提出“要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障”；推动海关、检验检疫等合作项目“早日启动、早见成效”。
因此，国家质检总局通关司副司长邸连柱表示，拟在上海自贸区设立指导企业服务中心，并积极发挥该中心的职能，助力上海自贸区打造推动市场主体走出去的“桥头堡”。
助力企业“走出去”
根据今年3月底发布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》，上海自贸区主要从三个方面推进服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡建设。
其中之一，就是以高标准便利化措施促进经贸合作。包括积极推进上海国际贸易“单一窗口”与“一带一路”沿线口岸的信息互换和服务共享，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流，建立综合性对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台等。
数据显示，2016年浦东新区对“一带一路”沿线国家的进出口额达3339亿元，占浦东进出口总额的19%；今年一季度对沿线国家进出口增长28.7%，比平均水平高6.5个百分点，占比提高到20.8%。
接下来，指导企业服务中心将会开展“一带一路”沿线国家和地区贸易便利化、互认机制、标准化体系及溯源机制的研究和应用。同时开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全风险监测，形成第三方质量安全评估报告，开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全指数研究。
“中心建设第三方企业质量安全、信用等级评级中心，通过信息互换，对‘一带一路’沿线国家和地区贸易企业进行评级，实施‘一带一路’合格贸易商计划。”邸连柱说。
国家质检总局标法中心所做的调查显示，80%以上企业遭遇技术贸易壁垒的首要原因是信息不对称，不了解外国新修订和正在实施的技术性贸易措施；其次是尚未形成靠前应对的主动意识，和维护自己合法权益的能力。
根据规划的职能安排，指导企业服务中心将建立公共信息服务平台，收集、编译、分析“一带一路”沿线国家和地区口岸措施、通关程序、技术法规、产品标准、优惠原产地规则等信息，为自贸试验区企业“走出去”和“引进来”提供公共服务，依托服务平台，为企业提供第三方中介服务。
（原标题：“碰壁”损失超千亿美元 上海自贸区破解技术贸易壁垒）